湖北，“必须”的

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会，即“五个必须”：

必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

“五个必须”为什么特别重要？因为这5个规律性认识，来自于2025年的中国经济实践，也是下一阶段经济工作的主旨。

湖北经济2025，有哪些看得见、摸得着的实践，能够体现出这些新认识？这些规律性认识，又将为湖北未来的经济工作，带来怎样的指引和新风？

01

湖北潜能的战略伏笔

今年2月，北京青年报政知见、环球时报、澎湃新闻等多个账号，都不约而同发了一篇推文：《省委书记，会见“00后”企业家》。文章专门写到，湖北省委书记王忠林年初在武汉调研时，去了一家平均年龄不到25岁的光谷创业公司，武汉模态跃迁科技有限公司。

这个大模型领域的初创团队，三个联合创始人均来自雷军的母校武汉大学。“00后”CEO邴龙志16岁涉足电商，18岁赚到了人生第一个100万。2023年创立至今，模态跃迁已完成第二轮规模达千万级的融资。而这轮融资，还获得了省市区三级引导基金的关键支持。

在此前多场路演中，这只初生牛犊常用“超越雷军”四个字作为结尾。小米集团董事长兼CEO雷军看到后回复：“一位武大的学弟说，他的梦想就是超过雷军。我看过后挺高兴的。长江后浪推前浪，一浪要高过一浪。”

中国光谷，武汉未来科技城（魏铼｜摄）

模态跃迁只有2岁，但我们看到了湖北人工智能产业无限跃迁的潜力与可能。

潜能是尚未完全发挥出来的潜在能力和能量，即具备一定基础，但“大招”还未形成。一个地区或产业发展上的“弯道超车”，许多都是久久为功后某一个时刻的潜能爆发。

湖北经济总量已迈上6万亿，位居全国第七。今年前三季度，湖北GDP同比增长6%，高于全国0.8个百分点，中部领跑、大省领先。经济的持续增长，既要进一步做大存量、做强底盘，又要挖掘潜能、释放增量，形成新的经济增长点。

湖北的潜能在哪里？

“51020”产业地图或已给出答案。5个万亿级支柱产业和10个五千亿级优势产业，是支柱、是优势，而20个千亿级特色产业集群、尤其是其中10个战略性新兴产业集群，就是未来的潜力股，是湖北最大的潜在竞争力。

这不是一串简单罗列的数字。它意味着湖北对自己的先天优势、关键优势和后发优势，有着清晰的前瞻性认知，并对未来产业和“下一个风口”进行了预判和提前布局。

今年，立足长江存储这一新时代的“大国重器”，湖北正加速建设世界级存算一体化产业基地。5月，长飞先进半导体武汉基地首片6英寸碳化硅晶圆成功下线，项目一期投产后可满足144万辆新能源汽车的芯片配套需求，一举成为国内规模最大的碳化硅晶圆生产基地。12月，九峰山实验室发布最新科研成果“氮化镓电源模块”，一年可为超大型AI算力中心省下近3亿度电、约合2.4亿元电费。

一切潜能都是被激发出来的。当前，湖北经济增速最快的产业和领域，主要集中在高技术制造业、新能源汽车等赛道，这与湖北“51020”现代产业集群布局高度契合。

前三季度，湖北高技术制造业、装备制造业增加值分别增长13.5%、10.9%。一飞冲天的锂离子电池，在去年50.5%的爆发式增长下，今年前三季度仍保持着42.8%的惊人增长。此外新能源汽车增速也高达24%，智能手机增长20%、集成电路圆片增长21.4%，光电子器件增长17.8%。

位于光谷的长江计算智能产线，员工和机器人紧密配合生产、检测人工智能服务器（魏铼｜摄）

这些数据背后，是湖北产业向高端化、智能化、绿色化转型的强劲动能。

2025年，湖北光电子信息、汽车制造与服务、大健康、现代化工和现代农产品加工等五大支柱产业，有望全面突破万亿级。

未来5年，湖北将建立未来产业投入增长和风险分担机制，发挥政府投资基金与国资基金作用，引导社会资本参与未来技术创新和产业化落地。

而集成电路、新型显示、智能终端、人工智能等战略性新兴产业，也将在未来某一个时刻，为湖北在全国经济版图中的进位，打下战略伏笔。

02

入选“独角兽”，奖励100万

在经济建设中坚持“政策支持和改革创新并举”，本质是用政策托底发展、用改革激活动能，通过政策的确定性对冲发展的不确定性，以制度的灵活性激发市场的创造性。

近年来，湖北围绕经济发展，从宏观规划到具体产业、消费、营商环境等多个领域，出台了一系列政策和改革举措。这些政策和改革，体现了地方发展的导向，也为一个个产业的起飞，牵引护航。

2023年，《湖北省汽车产业转型发展实施方案》出台。2024年，湖北汽车制造与服务产业规模突破万亿，中国年度第1000万辆新能源汽车在武汉下线，湖北新能源汽车产量占比提升至31.4％。

本月，岚图汽车追光L上市，成为全球充电速度最快的插混轿车。这是岚图今年推出的第五款车型。截至11月，岚图累计交付量同比增长82%，再创历史新高，实现“十连涨”。

岚图智能智造工厂焊装车间，焊接机器人在生产线上焊接车身（任勇｜摄）

在新能源汽车24%的增速拉动下，一条覆盖车规级芯片、高精地图、人工智能、车联网、智能座舱、研发测试等软硬件创新和服务主体的智能网联汽车产业链，已成为湖北万亿汽车产业的新引擎。

为支持湖北万亿产业“长子”光电子信息，湖北出台了《突破性发展光电子信息产业三年行动方案》等多个政策文件。经过多年不懈努力，湖北在武汉光谷托起全球最大的光纤光缆生产基地、国内最大的光电器件生产基地、国内最大的中小尺寸显示面板研发生产基地，以及国内最大的国产先进存储生产基地。一个武汉，支撑起全国光电子产业半壁江山。

为了鼓励新经济发展，湖北去年甚至还出台了《关于支持培育发展独角兽企业的若干措施》，对首次入选的独角兽企业，省财政直接奖励100万元。不仅如此，“独角兽”做研发，加大奖励支持；“独角兽”要融资，投资引导基金和国资母基金牵引支持；“独角兽”申请知识产权、办各种证照，统统走绿色通道。主打一个“独角兽怎么舒服怎么来”。

12月13日，长城战略咨询发布《GEI中国潜在独角兽企业研究报告2025》，中国816家潜在独角兽企业中，超九成分布于芯片、创新药等前沿科技赛道，引领着新能源、新材料、低空经济与商业航天等战略性新兴产业发展，并前瞻布局具身智能、合成生物、脑机接口等未来产业方向。而这些领域，正是湖北“51020”的重点赛道。

华工科技光电子信息产业研创园洁净厂房，正在生产高速光模块。（魏铼｜摄）

作为一个科技创新大省，湖北的创新改革，十多年前便走在全国前列。2012年，武汉光谷出台“黄金十条”，震动全国。

湖北是教育部高等教育综合改革全面试点省份。在政策和改革牵引下，湖北力争2027年实现高校创新创业教育全覆盖，科技成果就地转化率提升至50%。高校与县域协同转化成果超1000项，服务县域高新技术企业超1000家。

未来5年，湖北将深入推进职务科技成果赋权和单列管理改革，强化成果转化激励，支持各市州结合实际打造创新成果转化承载区。同时，围绕深化要素市场化配置改革，进一步完善市场体系和市场机制，促进各类要素资源高效配置，加快建设产权、人力资源、技术、数据等要素交易平台，引导各类要素向新质生产力集聚。

03

1000万经营主体如何“放活管好”

今年11月，湖北经营主体总数突破1000万户，成为全国第六个经营主体突破1000万户的省份。距离1979年，武汉汉正街郑举选、邱忠祥等103名摊贩完成第一批个体工商户登记，拉开我国城市商品流通体制改革的帷幕，已是沧海桑田46年。

现代经济条件下，政府和市场在经济社会发展中的作用缺一不可。只有努力处理好“两只手”的关系，才能既创造有效市场，又实现有为政府。

繁忙的武汉经济技术开发区政务服务中心（陈少哲｜摄）

党的二十届三中全会《决定》强调“既‘放得活’又‘管得住’”。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。此次中央经济工作会进一步明确“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”。

“放得活”，需要通过简政放权降低办事成本。围绕“高效办成一件事”，湖北今年推出100项重点事项清单管理，实现120种高频证照免提交、200项容缺承诺办。68项重点事项全省上线运行，为企业和群众平均减少了84%的办理时间、75%的办理环节、50%的办理材料和80%的办事跑腿。截至12月，“鄂汇办”已开通服务事项3019项。

“管得好”，需要在市场监管上守住底线又不失温度。通过柔性监管、精准监管为企业营造公平环境，避免“一管就死、一放就乱”。

今年11月，湖北发布市场监管“首违不罚、轻微免罚”清单，对经营者170类“小过”予以免罚。对新技术、新产业、新业态、新模式，湖北以鼓励创新为原则，包容审慎监管，对企业给予合理的执法“观察期”，避免简单禁止或粗暴执法。

武汉东湖高新区政务服务中心的云政务服务专区，工作人员正在处理各类线上办事申请。（魏铼｜摄）

在2025年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，93.72%的企业认为湖北营商环境在持续变好。

“从提交申请到资金到账，没填一张表，没跑一次腿，5个工作日，10万元奖励直接到账。”谈起通过“政策计算器”获得的国家知识产权示范企业奖励，来自黄石的三丰智能装备集团股份有限公司技术部负责人肖挺仍觉“不可思议”。

过去，这家企业曾饱受政策申报之苦。“整理近20页材料，最少跑3次窗口，等一个半月是常事。有一次缺个章，全部重来。”

依托“政策计算器”的“无申请兑现”机制，企业无需主动申报，系统通过数据共享自动匹配、智能审批，让政策红利“无感直达”。

未来，湖北将在“放活管好”上，进一步缩减市场准入负面清单，完善信用监管体系，建立企业信用评价与政策扶持挂钩机制。

从“管得住”到“管得好”，一字之变蕴含着更高要求。要把握好“有所为”“有所不为”的辩证法，才能让市场的“无形之手”与政府的“有形之手”各负其责、形成合力。

04

投资于人，出手就是1个亿

过去很长一段时期，“投资于物”通过大规模基建和产业投入驱动着经济增长，工业投资等“硬投资”是衡量一个地区“经济信心”的关键指标。这类“投资于物”的方式见效快、看得见——修一条路就能盘活一个地区，建一个厂就能解决大量就业。

在2023年二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记首次提出，要“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。此次中央经济工作会上，“坚持投资于物和投资于人紧密结合”成为五个“必须”之一。

“投资于人”，是以人民为中心的发展思想的具体体现，是我国经济社会发展到一定阶段的必然要求，也是我国谋划长远发展的主动选择。

随着中国经济步入高质量发展阶段，促进人的全面发展，通过持续增加教育、医疗、技能培训、社会保障等领域的投入，让每个人都能在更广阔的舞台上实现自我价值，是经济行稳致远的内生动力和根本目的。

湖北人形机器人创新中心，光谷东智机器人表演舞蹈（魏铼｜摄）

2025年，数字经济增加值占湖北GDP比重已超过50%，成为中部崛起战略支点的坚实支撑。《全球数字经济发展指数2024》显示，湖北数字经济发展水平位居全国第七、中部地区第一。

当湖北经济的发展从要素驱动走向创新驱动，“人才第一资源”就成为了发展的战略资源，因为一切创新与技术进步，归根结底都要靠“人”来实现。

被纳入湖北十大战略性新兴产业之一的人工智能产业，过去五年以40%的复合增长率强势崛起，预计今年产业规模将突破1500亿元，2027年达到3500亿元。

“投资于人”，湖北怎么投？

以数智产业为例。仅在人工智能领域，湖北就汇聚了21位院士，每年培养专业人才超5000人。武汉大学、华中科技大学等34所在汉高校成立了人工智能研究院或学院，为数智产业储备了一支规模宏大的人才队伍。

2025年湖北省留学人员创新创业大赛总决赛，引进留学人才签约仪式。（魏铼｜摄）

谁掌握人才资源，谁就掌握未来产业的话语权。“投资于人”，就是投资未来。

当前，对肩负着支点崛起战略使命的湖北而言，有三组数字格外关键：

“51020”现代产业体系，从集成电路到高端数控、从北斗应用到通信激光，几乎80%以上都是现代科技，即使是农业、化工等湖北传统产业，也早已转型为现代农业、现代化工，光有规模的含金量还不够，还要含“新”量和含绿量。

“61020”科技创新成果体系，每年要产出6项以上重大基础研究成果，突破10项以上重大关键技术，形成20项以上标志性产品。

“71020”高校学科创新体系，要支持7所左右高校进入世界一流高校行列、10个省属高校学科进入全国“双一流”。

三大战略体系，互相耦合、互为支撑，但个个都指向创新、以人才为根基。

11月，光谷发布顶尖人才（团队）专项实施办法，面向全球“喊话”未来产业的顶尖人才。对于6G、化合物半导体等行业顶尖人才团队，光谷最高支持1亿元。

“投资于人”是一个慢变量，但也是回报期更长的投资。今天在“人”身上的投入，终将转化为明天发展更深厚的底气、更持久的动力。

05

6万亿大省从未停止“苦练内功”

实践证明，面对不确定性，最大的确定性就是集中精力办好自己的事。

苦练内功的核心内涵，就是构建自主可控的发展体系。

面对全球芯片产业竞争加剧、新能源汽车产业链重构、国际贸易摩擦等外部压力，湖北立足优势基点，在科创、产业、开放上的内功苦练，从未停止。

第二十届“中国光谷”国际光电子博览会在光谷科技会展中心举行，湖北企业展出的芯片产品广受瞩目（魏铼｜摄）

面对全球动力电池原材料价格波动、核心零部件供应紧张等考验，湖北以亿纬锂能、东风岚图等链主企业为核心，推动产业链上下游本地化配套。

眼下，亿纬锂能在荆门9个厂区、16个工厂产能飙升至169GWh的同时，围绕正极材料、负极材料、隔膜、结构件、电解液5大核心部件，陆续引进了恩捷、科达利、新宙邦、百杰瑞等40家产业链龙头企业。

作为亚洲首个专业货运机场，鄂州花湖机场是湖北苦练开放内功的标志性工程。

12月8日，花湖国际机场越南河内海外仓正式揭牌投运，这是继意大利米兰海外仓、阿联酋阿布扎比海外货站后，花湖机场海外战略的又一重要里程碑，其全球航空物流辐射力和影响力，得到进一步提升。

如今，花湖机场已开通国际货运航线50条，直连51个全球重要城市，年国际货运航班破万架次，形成世界“8小时交通圈”，跻身全球第四大专业货运枢纽。

这条链接全球的空中货运走廊，还带动了区域跨境电商、冷链物流等产业发展，用高效的物流枢纽网络，对冲了外部贸易环境的不确定性。

凌晨，鄂州花湖国际机场停机坪一片繁忙（薛婷｜摄）

未来5年，“轨道上的湖北”将提升中欧班列（武汉）集结中心枢纽集结能力，全方位融入陆上丝绸之路；“水运上的湖北”将增强武汉长江中游航运中心辐射能力，高效率联通海上丝绸之路；“航线上的湖北”将强化天河机场、花湖机场客货双枢纽协同，立体式支撑空中丝绸之路。

“苦练内功”不是被动防御，而是主动作为。

“以苦练内功应对外部挑战”，核心是摆脱对外部要素、市场、技术的过度依赖，对内筑牢产业根基、突破技术瓶颈、优化发展生态，对外提升抗风险韧性和全球价值链地位，最终形成自身不可替代的核心竞争力，掌握发展的主动权。

作为全国第七个经济总量突破6万亿的大省，湖北正处于动能转换和产业进化的关键期。五个“新认识”，将对湖北支点建设和能级跃升，产生深远影响，也将深远影响中国经济。