大道通衢启新程 法治护航谱华章 湖北交通综合执法“十四五”改革发展成效显著

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员王丽）“十四五”时期，湖北省交通运输综合行政执法系统以中央深化交通运输综合行政执法改革部署为指引，在湖北省交通运输厅的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，为湖北交通运输执法体系和执法能力现代化注入强劲动能。

一支队伍管执法，擘画治理新格局

“十四五”期间，湖北全力推进交通运输综合行政执法改革，全面整合公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督管理七大执法门类，彻底打破职责交叉、多层执法的旧格局。省、市、县三级执法机构完成调整组建。

如今，“1+11+73+17+68”执法体系已然成型。1个省级执法总队统筹全局，11个高速支队与73个高速大队守护交通动脉，17个市州支队与68个县级大队覆盖城乡，170个执法机构织就高效执法网络，实现“一支队伍管执法”的历史性变革。八千余名执法人员划转定岗、统一换装，以崭新面貌履职。通过系统性改革，执法机构、人员全面整合优化，凝聚起执法事业高质量发展的强大合力。

铸魂聚力强根基，锻造执法铁军队伍

五年来，全系统始终坚持党的全面领导，将党的创新理论学习作为“第一议题”，通过中心组学习、专题研讨等形式，筑牢思想根基，明晰使命担当。 

党的组织建设延伸至每一个执法单元，基层党支部标准化、规范化建设扎实推进，战斗堡垒作用日益凸显。在交通强国示范区建设一线，在执法办案、应急抢险、服务群众的前沿，党员干部冲锋在前，让党旗在执法阵地高高飘扬。 

榜样力量持续凝聚，先进典型不断涌现。“十四五”期间，36个党支部获得省、厅、局级“红旗党支部”、先进基层党组织荣誉，2个集体和1个个人获省部级以上表彰，“最美公路人”“最美交通运输人”等先进事迹激发全系统干事创业昂扬斗志。

立梁架柱固根本，构建完善制度体系

法治是规范执法的根本准绳。五年来，我省持续夯实交通执法法治根基，《湖北省长江船舶污染防治条例》出台，为守护长江提供法治利器；《湖北省高速公路管理条例》完成修订；《湖北省道路运输管理条例》《湖北省公路超限运输管理办法》‌《湖北省水路交通条例》等3部法规加速推进，配套法规体系日趋完善。

执法规范化水平实现质的飞跃。全省统一发布《交通运输综合执法事项清单》，明确470项职责边界；执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”实现100%全覆盖；修订《行政处罚自由裁量权实施办法》，为356项常用处罚标定精细“刻度”；统一文书格式，制定工作规则与检查指引，规范42类执法文书填制要求，让每一执法环节都有章可循。

重拳治乱显权威，守护路畅水安人安

以行政执法队伍素质能力提升三年行动为抓手，全系统对各类违法行为保持高压态势。2023年以来，全省各级交通运输综合执法机构办理行政处罚案件8万余件，行政执法检查计划执行率100%，覆盖执法全领域。

针对群众关切，执法力量重拳出击。查处公路违法超限运输车辆18.79万台次，高速公路货车违法超限率控制在0.05%以内；聚焦“两客一危一货”，查处非法违规运营车辆4.4万台次，吊销一批违规企业许可证；清理取缔“三无”船舶1500余艘，守护荆楚碧水安澜。在建公路水运重点工程执法检查覆盖率100%，筑牢交通质量建设领域安全防线。

案件数量高位运行的同时，执法质量同步提升。全省累计开展案卷评查50余次，文书规范率达95%以上。2023年以来，五千余起行政强制案件无一起被确认违法或撤销，保持行政诉讼“零败诉”，彰显依法行政坚定定力。

苦练内功强基础，夯实基层执法根基

队伍能力提升与基层基础夯实同步推进。全系统常态化开展“1+2+4”专项练兵活动，形成每年一次执法技能竞赛、两年一次体能竞赛、四年一次大练兵大比武的练兵格局，五年累计组织培训600余场次，覆盖近十万人次，受训率达100%。一批先进集体和标兵脱颖而出，队伍凝聚力、战斗力显著增强。

基层执法“桥头堡”功能持续强化。35处局属基层执法场所完成提档升级。制定《湖北省交通运输执法系统基层执法站所标准化建设指导意见》，实施“以奖代补”政策，计划分期分批建设100个标准化执法站所，首批18个标准化执法站所通过验收，为打造政治坚定、业务精通、作风优良的交通执法铁军筑牢了根基。

数字转型强引擎，驱动执法模式变革

以科技赋能为抓手，湖北省交通运输综合行政执法局每年安排专项资金配齐配强执法记录仪、移动执法终端、无人机等现代执法装备，为智慧执法筑牢硬件根基。

全系统加快推进数智执法体系建设，执法监管网络化、数字化转型，升级优化“一主两辅”信息化平台，推广应用省交通运输行政执法综合管理信息系统，基本实现“线上办案全覆盖”，推动执法案由、文书、程序、裁量、卷宗“五统一”。全省超限运输治理信息平台同步建成，整合接入公路治超站、高速收费站、货运源头企业、非现场检测点等多方数据资源，实现大件运输车辆轨迹自动研判、超限违法行为精准查处。当前，全省执法线上办案覆盖率达96.6%，非现场线索占比提升至35%。

执法为民有温度，优化服务促高质量发展

全系统牢固树立执法为民理念，推行包容审慎监管。发布《湖北省交通运输涉企行政合规指导清单》，列出68项违法行为的合规建议，变“事后处罚”为“事前指导”；落实“首违不罚”“轻微免罚”告知承诺制，累计开展合规指导3.8万次，对1.2万起轻微违法免予处罚。扎实开展突出问题专项整治，实行涉企检查备案公开，探索“涉企案件经济影响评估”机制，降低执法对企业经营的干扰。

主动融入发展大局，精准服务保障重大项目。全系统累计协办大件运输许可审查超81万件，完成40余次500吨级以上“巨无霸”运输护航；对接“五路一通道”等重点项目，协办涉路施工许可1300余件；持续开展“爱心送考”、普法宣传等公益活动，服务群众20余万人次；畅通12328投诉渠道，建立案件回访制度，群众满意率达97.6%，执法公信力与社会认可度持续提升。

回望“十四五”，湖北省交通运输综合行政执法系统以改革破题、以法治立基、以科技赋能、以服务塑形，书写下体制顺、机制活、法治强、效能高、队伍精、形象好的发展答卷。站在新起点，这支新时代执法铁军正以更加昂扬的姿态，沿着法治轨道勇毅前行，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点、谱写新时代“九州通衢”壮丽篇章贡献坚强执法保障。