黄冈两会 | 市政协委员陈栋：一体化保护和系统治理，筑牢大别山生态屏障

1月12日，政协第六届黄冈市委员会第五次会议开幕。会议期间，市政协委员，农工党黄冈市东坡四支部副主委，湖北贵族真空科技股份有限公司副总经理陈栋建议，加强一体化保护和系统治理，筑牢大别山生态屏障。

陈栋说，“十四五”期间，黄冈市坚定共抓长江大保护，绿色崛起积厚成势。但也存在系统性整体性治理有待深化、科学治理与精准施策能力不足、资金投入与长效保障机制不完善、部分区域生态问题依然突出、治理能力现代化水平有待提升等问题。为此，他建议：

强化顶层设计与系统集成，完善治理体制机制。深化部门协同。强化市级层面统筹协调，建立由市政府牵头、多部门共同参与的高效协同工作机制，打破行政壁垒。完善河湖长制、林长制，实行“多长合一”和跨区域联防联治机制，实现信息共享、决策共商、行动同步。加强规划引领。在国土空间规划、“三区三线”管控基础上，编制、修订“山水林田湖草沙”专项规划及行动方案，明确全市及各区域治理目标、空间布局、重大项目和时序安排，做到“一张蓝图”管到底。

坚持科学施策与自然恢复为主，提升治理效能。加强本底调查与监测评估。建立全市统一的生态环境监测网络和数据库，运用遥感、AI等技术，动态掌握生态系统状况。开展关键生态问题与过程的科学研究，为治理提供科技支撑。尊重自然规律。在生态修复中，优先采用基于自然的解决方案（NbS），减少不必要的人工干预，增强生态系统的自我调节和恢复能力。实施精准治理。针对不同区域（如长江岸线、大别山区、主要湖泊流域、农田集中区）的主要矛盾，因地制宜、分类施策，突出治理重点。

拓宽投融资渠道，健全长效保障机制。创新投入机制。积极争取上级资金，整合市县级财政投入。探索设立市级生态修复基金，推广EOD（生态环境导向的开发）模式，吸引社会资本参与。深化生态补偿。推动建立市内跨县流域横向生态保护补偿机制。积极探索森林、湿地、耕地等生态产品价值实现路径，让保护者受益。落实管护责任。明确建成生态修复项目的后续管护主体和资金渠道，建立“建管并重”的长效机制，确保治理成果持续巩固。

聚焦突出问题，开展重点攻坚。持续攻坚长江保护修复。严格落实长江保护法，巩固提升岸线整治成果，加强入河排污口排查整治和沿江工业园区环境监管。加强大别山水源涵养与生物多样性保护。推进天然林和公益林保护修复，加强地质灾害防治，保护珍稀物种栖息地。推进农业面源污染综合治理。推广生态农业模式，加强畜禽养殖污染治理和资源化利用，减少化肥农药使用量。深化湖泊湿地系统治理。统筹水资源、水环境、水生态，推进湖滨带生态修复，控制内源污染，恢复水生植被。

提升治理能力，推动共建共治共享。加强队伍建设。引进、培养生态环保领域专业人才，加强对基层管理人员的培训，提升业务能力。推进智慧治理。加快建设“智慧生态黄冈”平台，集成监测、分析、预警、指挥功能，提升治理的智能化、精细化水平。鼓励社会参与。完善公众监督、举报和参与机制，发挥环保社会组织作用。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式，形成全社会共同保护生态环境的良好氛围。

策划：周俊、郭斯、王焱尧

记者：胡小军、陶辉、阮琼、曾达飞、金康

出品：荆楚网（湖北日报网）