黄冈两会 | 市政协委员张卫兵：分类有序片区化推进乡村振兴

1月12日，政协第六届黄冈市委员会第五次会议开幕。会议期间，市政协委员，罗田县委委员、罗田县政协党组书记、主席张卫兵建议，分类有序片区化推进乡村振兴，促进城乡融合发展。

张卫兵说，近年来，黄冈各地努力探索，取得了积极成效，罗田结合实际，坚持分类施策、片区推进，在产业发展、乡村建设、农村改革等方面取得阶段性成果。

然而，在实践中，也存在规划统筹与资源禀赋结合不紧，城乡融合不紧，“重建设，轻运营”等问题。“实现我市乡村振兴从‘点上开花’到‘片上成景’再到‘全域共美’的跃升，需要系统推进，久久不功。”张卫兵给出的建议包括：

强化系统规划与市级统筹。市级加强规划指导，以城乡融合为方向，以片区为单元，推行“多规合一”实用性规划，明确主导产业、风貌基调与负面清单，避免“千村一面”。围绕中药材、茶叶、油茶、乡村旅游等优势产业，由市级领导牵头担任产业链“总链长”，统筹布局跨区域示范带。深化土地要素改革，总结罗田集体建设用地入市试点经验，探索宅基地“三权分置”，创新片区“点状供地”模式，激活沉睡资源。

强化产业联动与品牌塑造。支持各片区聚焦主导产业，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，培育本土企业，引进头部企业，提升精深加工能力。推动农业与文旅、康养、研学等深度融合，按景区标准建设产业基地。组建“大别山绿色生态经济带农业品牌联盟”，打造区域公用品牌矩阵。构建市县乡村四级物流网络，发展“冷链仓储+电商”新业态，畅通农产品出村进城渠道。

强化改革赋能与市场运作。推动县级投融资平台向“投资运营”转型，探索设立乡村振兴产业基金，引导社会资本投入。分类培育以村集体经济组织为基础的运营主体，推广“国有平台+强村公司+农户”模式，完善联农带农利益联结机制。创新农村金融服务，推广供应链金融。深入实施“四乡工程”，培育“土专家”“乡村CEO”。

强化环境整治与共建共享。整片推进农村污水、垃圾和厕所“三大革命”，推动基础设施联建联网。将共建共享理念贯穿全程，通过资源入股、积分制等方式，引导农民成为乡村振兴的主要参与者和受益者。推动以县城为中心的就地城镇化，促进教育、医疗、养老等优质资源下沉，实现城乡融合发展。

策划：周俊、郭斯、王焱尧

记者：胡小军、陶辉、阮琼、曾达飞、金康

出品：荆楚网（湖北日报网）