英山杨柳湾镇探索基层廉洁治理新路径

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 张准、王宇、雷刚）“干部上门坐一坐，事儿就聊开了。现在办事公道、不贪不占，咱心里服气······”这是春节期间，笔者在英山县杨柳湾镇的田间地头、农家院落听到群众发自内心最质朴的感激话语，恰似清风扑面来。一句句朴实无华的家常话，不仅藏若群众最真的急难愁盼，更映照着全面从严治党向基层延伸的扎实成效。

近年来，杨柳湾镇纪委立足职能职责，将监督触角延伸至基层治理的“神经末梢”，以“家常话里听民声”为切口，创新推行“垮组会调解”“平安吹哨人”等机制，打通服务群众“最后一米”，通过把矛盾化解在源头、把问题解决在基层、把公开落在实处，该镇探索出一条以小见大、知行合一的基层廉洁治理新路径，让治理既有力度更有温度。

“塆组会”上解心结：从“坐等上门”到“主动问需”

过去，部分群众遇事无处说、诉求无人应，“信访不信法”“上访不信下”的现象时有发生。如何变“被动接访”为“主动下访”？杨柳湾镇给出的答案是：把会议室搬到塆组，把政策讲成家常。

“人熟、地熟、情况熟”是基层工作的最大优势。杨柳湾镇全面推广“塆组会调解”机制，按照就近便利原则，选聘660名由老党员、老干部、老教师等组成的“平安吹哨人”，划定责任片区、张贴服务牌。他们不仅是信息员、调解员，更是廉情监督员。

“以前两户人家为了宅基地边界争得面红耳赤，差点动起手来。要是放在过去，早就打到镇上甚至县里去了。”饶家湾村党支部书记回忆道。不久前，该村两户村民因宅基地界限问题争执不休。得知情况后，村干部没有生硬地照搬法条，而是依托“塆组会”，邀请“平安吹哨人”、乡贤代表围坐一起，拉家常、讲邻里情、翻老台账、析政策理。在一杯清茶、几句暖心话中，双方情绪逐渐平复，最终现场丈量定界、握手言和。

“不再是冷冰冰的政策宣讲，而是暖融融的家常聊天；不再是坐在办公室等群众上门，而是走进群众家里听诉求。”这种接地气的调解方式，让矛盾纠纷化解在了萌芽状态。

“塆组会”以“干部下沉、群众上门”的方式，将议事厅搬到百姓家门口，成为收集民意的“传感器”、凝聚共识的“议事堂”、化解矛盾的“解压阀”。为固化这一成果，杨柳湾镇建成标准化镇级调解中心，整合平安办、司法所、派出所、法庭等多方力量，组建起由镇村干部、“平安吹哨人”、乡村“五老”、法律顾问构成的多元化调解队伍。数据显示，机制运行以来，该镇实现了“小矛盾不出村、大矛盾不出镇”，信访总量同比显著下降，基层社会和谐度大幅提升。

“小腊肉”里显担当：从“自认倒霉”到“案结事了”

治理的温度，从来不在宏大叙事里，而在一斤腊肉、一份年货的烟火气中，在群众“小事有人管、诉求有回应”的踏实感里。

“哪怕是一斤腊肉，也是群众心头的牵挂。”这是杨柳湾镇纪委督促职能部门转变作风的鲜明导向。2026年年初，村民陈女士家中60余斤准备过年的腊肉失窃。面对损失，陈女士既着急又委屈，更有一丝担忧：“这么点‘小事’，民警会放在心上吗？要是找不回来，这口气实在难咽。”

接警后，杨柳湾派出所没有丝毫敷衍懈怠。派出所立即启动“小案快破”机制，勘查现场、调取监控、联动村社排查。办案民警顶着严寒，辗转多地，最终跨省追捕成功，不仅追回了被盗腊肉，还追回了赃款。

案件办结并非终点。杨柳湾镇纪委督促派出所联合镇综治中心做好“后半篇文章”，借案普法，依托流动文明实践集市开展安全防范宣传，形成了“小案快破、赃物必追、隐患必除”的闭环机制。

这起“偷腊肉案”的圆满解决，照见的是基层治理能力的显著提升。从前群众遇小事往往自认倒霉，如今干部把群众的“柴米油盐”当成“头等大事”。公安、镇村、群众联动发力，用实干守住民生底线、消除信访隐患，让群众真切感受到治理就在身边、平安就在眼前。

“公告栏”中晒清风：从“猜忌疑虑"到“心里服气”

群众的家常话，最能检验党风廉政建设的成效，最能反映社风民风的转变。过去，由于村务公开不及时、不透明，群众对低保评定、补偿发放等事项常有疑虑，“怕优亲厚友、怕暗箱操作”的心理导致稍有不满就想上访。

“阳光是最好的防腐剂。”杨柳湾镇纪委紧盯村级权力运行的关键环节，推动全镇各村坚持阳光用权、廉洁履职，把村级事务彻底晒在“阳光下”。

无论是低保申请、矛盾调解，还是山林补偿、议事决策，所有事项均实行全程公开、名单公示、记录留痕。镇纪委定期开展专项检查，重点查处公开造假、避重就轻等问题，确保权力在群众监督下规范运行。

“现在干部办事公道、不贪不占，事事都贴在公告栏，谁符合条件、补了多少钱，一目了然。咱心里服气，不用再跑信访了。”入户走访时，胡大娘的一番话，道出了全面从严治党向基层延伸的实效。

“廉”花朵朵笑颜开，缕缕“清”风扑面来。如今在杨柳湾镇，“有事院里说说话”已成为打开群众心门、凝聚民心民力的一把“金钥匙”。一处处农家小院，正成为汇聚民智、凝聚民心、培育新风的温暖空间，勾勒出党建引领下基层廉洁治理的生动图景。

心之所系，行之所至。杨柳湾镇将继续坚守“民生无小事”的初心，用好一线解纷、多元联动、阳光公开的务实举措，用心化解信访矛盾、用情提升治理水平、用力涵养廉洁风气。