城市更新如何“强支点”？智库恳谈探寻“更新+服务”融合新路径

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 沈素芬 通讯员 陈峰 实习生 冯欣然）4月25日下午，“以城市更新塑服务能级，以现代服务强支点功能”湖北支点建设智库恳谈会2026年第三场在华中师范大学举行。本次恳谈会由湖北省社会科学界联合会指导，华中师范大学主办，旨在汇聚智慧，为湖北省加快建成中部地区崛起的重要战略支点注入智库动能。

中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇，湖北省社科联党组书记、常务副主席刘爱国，华中师范大学党委常委、副校长刘三女牙出席会议并致辞。住建部、中国社会科学院、高校及企业代表围绕城市更新与现代服务业的融合展开交流。

住房和城乡建设部政策研究中心副主任钟庭军认为，城市更新未能纳入国民经济核算是制约其高质量的一个问题，在存量时代需要进一步深化住房制度改革，推进房屋体检、房屋保险等现代服务业发展，激活城市存量资产。省住建厅住房和城市更新处张迪介绍了湖北在城市更新工作中坚持创新政策供给、坚持规划引领、重构投融资体探索可持续的城市更新模式。中国城市科学规划设计研究院城市更新部部长谈善知提出需以“绣花”功夫推进更新，须用顶层规划引领城市更新航向，以品质提升夯实功能底座，并以业态革新与文脉传承驱动高质量发展，并彰显地域独特魅力。

武汉市住房和城市更新局副局长张湖林表示，城市更新是推动发展方式变革的总抓手，核心在于服务并引领产业升级，尤其是先进制造业与现代服务业的融合。他提出武汉的三条实践路径：以“两业融合”与数字赋能激发老城活力；以文旅商体融合与完整社区建设提升居民获得感；强化枢纽功能增强区域辐射力。

湖北省社科院财贸所所长叶学平指出了城市更新实践中普遍面临的“三大难题”：一是融资困境，传统模式难以为继，长周期、低回报项目与金融信贷偏好错配；二是招商运营难题，改造后项目易出现空置、运营不专业，商业可持续性弱；三是复杂的利益协调难题，政府、市场、产权人等多方诉求不一，社会与市场风险交织，协商成本高。

面对挑战，企业代表分享了从“建造”到“运营”、从“项目”到“生态”的转型思考与实践。中建三局总规划师张晋庆建议以“城市合伙人”思维，采用“资规投建运”一体化模式，通过运营前置、产业导入和金融创新实现可持续；中电建南国置业副总经理殷俊以老旧厂房转型为例，说明“运营赋能”需以长期运营为导向，通过产业定位、生态构建与社群营造实现价值跃升，但也指出历史产权不清、投资退出路径不明等制度障碍仍制约模式复制。

华中师范大学教授陈立中归纳了武汉市城市更新的六大项目类型：文化遗产焕新、工业遗产转型、地铁站点激活、科创园区建设、老旧小区改造、山水生态空间营造。华中师范大学教授陈淑云提出，城市更新意味着“换新、换芯和焕新”，需因地制宜植入新业态推动现代服务业发展。

与会专家普遍认为，城市更新的成功依赖于跨周期资本筹划、专业化运营和系统治理能力，需政府、市场、社会协同创新。会议为城市更新赋能现代服务业、服务战略支点建设提供了实践方向与智力参考。