长江是中华民族母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。继开展脱贫攻坚民主监督工作之后,经中共中央批准,2021年到2025年,由中央统战部、国家发展改革委、生态环境部共同牵头,支持各民主党派中央、无党派人士开展长江生态环境保护民主监督。
这是第一次对具有流域性特点的国家重大战略部署贯彻落实情况进行民主监督。五年来,各民主党派中央、无党派人士,形成了一批高质量的监督成果,助力中华民族母亲河焕发新活力。
在长江国家文化公园
触摸长江碧水
因白居易名作《琵琶行》得名的琵琶亭,是长江国家文化公园九江城区段内的文化地标。沿着被当地赞誉的“最美长江岸线”漫步至此,天津游客李学琪,完全没想到,不仅看到了流芳千年的文脉,还能亲手触摸到长江碧水,感受母亲河的温暖与磅礴。

作为我国文化领域创新提出的战略性文化工程,长江国家文化公园于2022年正式启动建设。根据统一部署,2021—2025年,民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督工作。

一江碧水东流,文化景观穿缀,是长江国家文化公园九江城区段的建设标配。为此,民进中央组织调研组,对岸段排污口展开调研,又将视角延伸至城市污水管网整治,相关调研报告被江西省采纳,以往污水直排、雨污混排入江,变为污水处理厂净化后达到一级A类标准再进入长江,污水集中收集率由2021年的40%多提升至2025年的近90%。
长江国家文化公园建设,旨在“还江于民”,而岸段码头林立、企业厂区围挡,既危及长江生态环境,也阻挡了大众看见长江的视线、触摸长江的行动。民进中央通过扎实的调研报告将问题反馈,助力九江岸线贯通,文化景观串珠成链,大众“临江又亲江”成为现实。

江西拥有152公里长江岸线,并且全部位于九江境内。民进中央特邀专家陈振楼教授,从事长江生态环境保护近40年,在他看来,长江国家文化公园九江城区段,实际上是整个长江生态环境保护的缩影,也是长江生态环境保护民主监督工作成效的集中体现。据介绍,五年来,民进中央对口江西省开展长江生态环境保护民主监督过程中,对江西省11个地级市和100个区县实现调研全覆盖。

陈振楼介绍,长江国家文化公园九江城区段上游的多座废弃矿山,也得益于专项监督,通过加强生态修复变为旅游景点,助力“清洁美丽的万里长江”生态价值转化,以高水平保护支撑高质量发展。
同心守护一江碧水
民主监督贡献智慧力量
南京江北新区滨江岸线,万里长江进入江苏的第一站。曾经,岸线边密密麻麻地排列着大大小小的造船企业,被人们称为“十里造船带”。“滨江不见江,近水不亲水”,一度成为这里的生态之痛。如今,这里已经成为南京市民亲近自然的目的地。沿着江边走走看看,江风拂面、绿意盎然。昔年的造船带一步步从“生产岸线”变为“生活岸线”再变为“生态岸线”。

从“十里造船”到“十里春江”,这场蝶变的背后,离不开专项监督的持续推动。五年的变化,农工党中央既是见证者,也是推动者。

沿江而下的常州滨江经济开发区,曾经是“化工围江”的典型区域。沿江一公里范围内化工企业密集,环境风险突出。面对这一历史性难题,农工党中央专家组详细调查梳理了沿江化工企业关改搬转的进展、成效和难点,与地方党委政府同题共答,推动问题解决,凝聚社会共识。五年间,曾经的“化工围江”典型区域,正朝着高端化、绿色化、安全化的方向加速转型。

转型并非一蹴而就。在拆迁腾退的过程中,沿江渔民的生计问题同样牵动人心。专项监督调研组在走访时注意到,不仅要破解“化工围江”的产业困局,也要解决好“人往哪里去”的民生课题。一系列源于基层的探索,逐渐汇聚成可推广的经验。

在长江入海口的上海市,超大城市密如蛛网的排水管网犹如人体的毛细血管,正面临诸多堵点与隐患。农工党中央专家组在调查中发现,上海市雨水消纳方式、调蓄矛盾突出;管网内沉积的污染物随降雨集中入江,对水体环境造成较大影响。面对这些问题,专家组提出了深化“厂网一体化”改革、实施雨污管网分流改造等一系列精准建议。
随着各项改造工程的深入推进,上海全市已有7000多个雨污混接点位完成整治。曾经困扰居民的排水不畅、积水难行等烦心事,如今变成了水清路平、雨后安心的舒心景。

发现问题,更要科学地评估解决问题。农工党中央与多家科研机构合作,在沿江设立长期监测点,为专项监督工作提供“第一手情报”。农工党中央的民主监督贯穿治理始终,助力沿江超大城市走出一条高质量发展的新路。
助推中华民族母亲河焕发新活力
从2021年到2025年,受中共中央委托,各民主党派中央,分别对口上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南9个省市开展监督,无党派人士不作对口安排,开展全流域监督调研,为守护中华民族母亲河广泛凝聚共识、贡献智慧力量。

这次专项监督的重点内容是:农业面源污染防治情况,城镇污水垃圾处置情况,工业污染治理情况,船舶和港口污染防控情况,水生态保护和修复情况,塑料垃圾污染治理情况,水资源节约集约利用与调度情况,突发环境事件风险防控和应急处置情况等。

从巴山蜀水到江南水乡,从岸线整治到湿地修复,从排污口治理到生物多样性保护,2021年至2025年,各民主党派中央、无党派人士向中共中央、国务院报送意见建议30余份,向中央和国家机关有关部门提出意见建议220余份,向地方各级党委和政府反馈意见建议2800余条。连续五年的长江生态环境保护民主监督工作,助力长江干流连续保持Ⅱ类水质,中华民族母亲河焕发新活力。
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