武汉让存量建筑利用“活”起来 九类建筑场景功能可转换

楚天都市报极目新闻讯（通讯员郑轼 方艳 娄莹）闲置写字楼想改成酒店、老厂房想做文旅、公园配套用房想开咖啡馆……这些过去“卡壳”的改造需求，如今在武汉有了清晰的办理路径。

日前，武汉市自然资源和城乡建设局印发《武汉市既有建筑功能转换和混合利用实施办法（试行）》，通过“正面清单+联合审查”模式，为存量建筑“活化利用”提供全流程指引，让闲置空间重新适配市场需求。

上述试行实施办法专门建立“正面清单”，明确了九类可开展的建筑功能转换场景，覆盖商业、文旅、民生服务等多个重点领域。

在商服领域，商业、商务办公、酒店等建筑内部业态可自由调整互换，企业可根据市场变化灵活调整经营模式，解决了办公改酒店、商业业态升级等无审批路径的难题；在公服配套方面，教育、医疗、文体、交通场站等公共服务设施，在保障主体功能不变的前提下，其闲置空间可增设商业配套。

针对老旧小区，新政支持结合老旧小区改造和完整社区建设，利用闲置用房补齐养老、社区服务等公共服务短板，让闲置空间真正服务于民；在历史文化风貌街区，成片住宅在符合规划和保护要求的前提下，可转型为文创工作室、特色商业空间等创新创业新业态。目前，昙华林、延庆里等历史街区改造项目，已借助新政破解招商办证难题，实现历史文脉与现代业态的融合。

工业仓储用房的转型也被纳入支持范围，老旧厂房、仓储用房可改造为文化产业和旅游业载体，武钢606、四美塘等存量工业遗产，变身市民喜爱的文旅打卡地；公园、景区的配套管理用房，在保障主体功能不变的情况下，可转换为咖啡馆、便民服务点等商业配套，推动公园从“单一游览”向“可游可憩可消费”转变；此外，闲置商业、办公、工业用房还可转换为养老机构、医疗机构、体育运动空间、办学场所，精准适配“一老一小”民生需求。

实施办法中最受市场关注的，是过渡期优惠政策。根据规定，既有建筑功能转换实行按原用途和权利类型使用土地的过渡期政策，一般建筑过渡期为5年，存量商务楼宇功能转换的过渡期可放宽至15年，这一政策仅武汉、上海两地推行。

试行实施办法明确了清晰透明的办理流程：首先，由企事业单位作为实施主体，向项目所在辖区的自然资源和城乡建设部门提交申请报告、房屋建筑安全鉴定报告、不动产权属证明等相关材料；自然资源和城乡建设部门将在3个工作日内完成初审，重点核查材料的完整性和合规性；初审通过后，由所在地的区政府组织街道和行业主管部门召开联合会议，对项目功能定位、产业导向、征收规划等进行综合审查，并出具审查意见；最后，实施主体持审查意见，办理消防设计审查、施工许可等工程建设手续后，即可开展改造和运营工作。