一张蓝图绘到底 八步闭环促善治 ——武汉市江夏区纸坊街道探索城乡融合治理新路径

武汉市江夏区纸坊街道，常住人口超30万，下辖11个村、26个社区、640个小区，是典型的城乡二元结构街道。街道党工委坚持问题导向，将群众智慧、基层经验与科学方法融会贯通，创新推出“纸坊八步法”，以机制破题、以融合聚力，走出了一条从“被动应付”到“主动治理”的善治之路。

在“学”中找方法，把碎片经验炼成系统打法

过去，各社区“埋头拉车”，经验散落在各个角落，缺乏系统提炼，纸坊街道以开放姿态破局：先后组织9批126人次赴成都、厦门等先进地区考察，带着治理堵点出去、拿着解题思路回来，在对比中看清方向；从齐心今城小区打响物业审计全国案例“第一枪”，到嘉和世纪华庭小区“共管考核”让缴费率跃升至97%，再到龙井社区“小哥智治”实现问题当日解决，街道引导各社区把各自的好经验、好点子亮出来，共同剖析关键步骤，提炼共性规律；通过“干部登台讲”“群雁争锋大比武”，400余名干部在实战复盘、互相切磋中反复研磨，淬炼出具有纸坊特色的“八步法”：起点界定、选定对标、明确定位、资源盘点、主体归位、清晰目标、机制设计、行动计划。这八步，每一步都有实战案例支撑，每一环都有具体操作指引，让治理从“凭感觉”走向“有章法”。

在“战”中解难题，把群众心声变成幸福掌声

方法好不好，解题见分晓。纸坊街道建立起“群众出题、八步领题、迭代破题”的闭环机制。每年初，通过“邻里夜话”、线上平台、干部下沉等渠道，收集近百项群众诉求，筛选出五大方向作为年度攻坚课题，每个课题都严格按八步法推进。以所辖新北路社区亲民化改造为例：起点界定，从居民反感的“高柜台”体验切入，锁定“去行政化、增亲民感”的改造起点；选定对标，对标成都龙泉街道社区改造经验；明确定位，将空间80%让渡给群众，打造“居民之家”；资源盘点，对内盘活闲置角落，对上争取区级支持，对外链接社会资源；主体归位，让居民从“旁观者”变成设计师；清晰目标，落地幸福食堂、暖心驿站、休闲综合体三大阵地；机制设计，配套活动轮值、积分激励等制度；行动计划，分步施工、按期评估，全程公开透明。改造后，这里从冷冰冰的办事窗口，变成了人来人往的温馨港湾，一年举办活动60余场，服务超4500人次。课题完成后，街道及时复盘固化，形成“沟通技巧五板斧”“社区治理朋友圈”等75项机制，让“解决一个问题”升华为“破解一类难题”。

在“融”中见长效，把单点盆景连成全域风景

八步法的生命力，在于它既能扎根社区解决具体问题，又能延展到更广阔的治理场景。纸坊街道以此为杠杆，撬动治理效能从量变到质变。治理对象不断升级：从2024年聚焦物业治乱、电梯加装等基础民生问题，到2025年转向架空层改造、“一老一小一新”等深层次需求，再到2026年向智慧社区等方向持续深化，“攻坚一个课题、破解一类问题”成为常态。治理品牌从分散走向整合：将龙井社区“小哥智治”、河头社区“鸿发九厅”、新北路社区“职工之家”等点状亮点，统一整合为“造祉有方”区域治理品牌，建成全省首个基层治理“自运行机制实验室”。治理半径从社区延伸到城市：招商服务用八步法优化流程，产业转型用八步法对接资源，信访维稳用八步法厘清主体，一个方法论，统筹回答了“社区如何治、产业如何兴、城市如何管、乡村如何美”的复合命题。3名社区书记受聘中国社区发展协会导师，累计接待全国12个省、市考察团65次。

未来，纸坊街道将继续坚持“一张蓝图绘到底”的战略定力，以“八步闭环”推动治理触角向更细微处延伸、向更广阔处拓展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

来源：人民论坛网