京山片区协作模式破解村级监督难题

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘子怡 刘虹）7月28日，笔者从京山市获悉，今年以来，京山市纪委监委整合优化村级监督资源力量，以曹武镇为试点，率先全域探索推行“片区协作、交叉监督”基层监督新模式，切实打通基层监督“最后一公里”。

“过去查村里的问题，碍于人情面子，很难放开手脚监督。”京山市曹武镇曹场村纪检委员胡好平谈及以往的村级监督工作深有感触。如今，他与各村纪检委员组队开展跨村交叉检查，直面问题较真碰硬，全程跟进问题整改，监督质效显著提升。这一可喜转变，正是得益于京山市纪委监委创新推行的“片区协作、交叉监督”工作模式。

该镇按照“地域相近、规模适度、便于协作”原则，将全镇28个行政村科学划分为4个监督协作片区，每个片区覆盖6至8个村。各片区明确1名组长、2名副组长，吸纳片区内各村纪检委员为核心成员，实现监督人员统一调度、工作任务统一分配、监督信息互通共享，彻底打破村级监督“单兵作战”的局限。

有了力量，还要有章法。每季度初，镇纪委围绕村级“三资”管理、惠民政策落实等重点工作，拟定2至3项交叉检查主题，并配套制定《交叉检查事项清单》，清晰列明监督任务。交叉检查采取查阅资料、实地走访、个别访谈相结合的方式进行，发现问题当日汇总、当日上报，杜绝问题积压、线索遗漏。

为闭环抓实问题整改，该镇采用“三色台账”管理制度，对交叉检查发现的问题按轻重缓急分类标注。其中，红色台账为违纪类问题，由镇纪委优先快查快办；黄色台账为程序瑕疵类问题，移交各村党组织限期整改；蓝色台账为建议优化类问题，移交镇相关职能办公室吸纳借鉴。所有问题实行“编号登记、限期销号”全程留痕管理，确保件件有着落、事事有回音。

片区协作开展以来，该镇通过跨村互查、交叉监督，累计排查发现村级“三资”管理、低保评定、工程发包等问题26个，督促完成整改17个，追缴违规资金21083元，有效打破了熟人社会的“关系网”和“说情风”。

京山市纪委监委将全面总结曹武镇试点工作的成熟制度、实操流程和实战经验，以点带面、全域推广“片区协作”监督模式，实现基层监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全面激活基层监督治理效能。