善治武昌 城事共治丨复兴路社区：在“邻里客厅”聊出基层治理新解法

作为武昌区委社会工作部统筹“城事共治”体系化协商品牌建设的基层落点之一，紫阳街道复兴路社区工程营小区的“邻里客厅”总是热热闹闹。居民围坐在一起拉家常、议难题，手工珠花的琳琅混着清茶的热气，让“社区事大家商量着办”从一句口号变成了触手可及的日常。这间小小的客厅，正是武昌区深化“城事共治”、打通基层治理“最后一米”的一把钥匙。

近年来，复兴路社区以党建为核心抓手，探索出“邻里客厅议事+居民自治+公益托底”的治理路径，让工程营小区焕发出全新活力。

从“旁观者”到“当家人”：小客厅装下治理大议事

“改得好”不易，“管得好”更难。工程营小区建于20世纪80至90年代，是一个无物业小区。自2021年小区完成硬件升级后，新的难题浮出水面：改造后的成果由谁来维护？如何管理？

2022年9月，复兴路社区首次推出“邻里客厅”议事机制，打破了过去“社区说了算”的单向模式。大到燃气改造、下水管网更换，小到楼道杂物清理、小区文化墙布置，都会召集居民们在“邻里客厅”里唠一唠。

2024年，社区对工程营小区一处闲置老旧活动室进行升级，把“邻里客厅”从社区搬到居民家门口，融合议事、休闲、阅读等功能于一体，实现了“邻里客厅+”的焕新升级。阵地日常管理由自治小组、工会小组、党员和志愿者共同负责。同时，还在“邻里客厅”旁拓展了“邻里厨房”，为老年居民提供饮食保障服务。

临近饭点，辖区老年居民结伴缓步来到邻里厨房，自觉有序排队取餐。“两荤一素仅15元，65周岁以上老人优惠价12元，价格实惠、环境干净，饭菜常年温热适口。”前来就餐的老人连连称赞。后厨内，全部由辖区居民轮值服务，有人掌勺翻炒、有人分装餐食，分工配合、动作娴熟。这间邻里厨房全程实行居民自主管理、自我运营，无外包第三方，每天至少3个人在岗，近20个居民骨干参与值守，从日常运营、人员排班、菜品采买到成本核算、服务监督全流程由居民共同商议、自主负责，不收取其他费用，不仅解决了老人独居没人搭伙吃饭的问题，更让这里帮忙摘菜帮工的老人乐在其中，以自治力量守护厨房烟火，真正做到众人共建、大伙共享，实实在在托起辖区居民稳稳的幸福感。

从“独角戏”到“大合唱”：激活小区自治新动能

为了让治理成果常态长效，经380户居民民主选举，工程营小区组建了以“罗阿姨”为组长的五人自管小组，为自治提供组织支撑。依托湖北省总工会在辖区的资源优势，社区还挖掘更多社区能人和热心居民加入，引导他们关注房前屋后事。居民自己的事有了领头人，自治的力量逐渐壮大。

老旧小区楼道杂物堆积，一直是困扰社区和居民的难题，居民在“邻里客厅”议事会上提出“楼栋包保制”，将33个单元楼道划分为清扫责任区，通过线上招募、邻里推荐等方式，33个单元迅速被居民志愿者全部认领。大家从“各扫门前雪”变成“共管楼前事”，志愿服务群里“晒成绩”“比整洁”，原定双周一次的清洁日渐渐变成“日日扫”的文明竞赛。社区还推出志愿服务积分兑换机制，联动辖区商户建立“爱心联盟”，居民参与议事协商、环境整治即可累积积分，在超市兑换消费券。越来越多的居民主动走出家门，从治理的“旁观者”变成了“参与者”。

从“等靠要”到“自己办”：小基金兜起民生微幸福

单靠热情不可持续，必须有机制保障。工程营小区的答案是让每一项机制都既管用又可持续。

停车收费是小区的第一笔“活水”。原本无人管理的闲置边角空地被重新规划整合，梳理出近50余个公共停车位，收费标准由全体居民共同商议确定，并形成《停车自治公约》，所得收益60%用于小区日常运维、20%划入社区公益金账户用于支撑公益活动、20%用于感谢配合停车收费工作的所有社区居民，每一分钱都花在刀刃上。

这笔公益金不仅可以用来补充清洁工具、维修损坏的楼道感应灯、更新公共休闲区的座椅设施，还能给志愿服务积分兑换机制提供稳定支撑，让小区自治从“靠居民一腔热情”转向“靠制度长效支撑”，真正实现了取之于小区、用之于居民的良性循环，给小区自治攒下了可持续运转的“家底”。如今，社区公益金已经形成长效运转机制，让民生服务的“最后一米”变得更暖更实。

从“邻里客厅”里的一场场居民议事，到“自治队伍”的一次次上门服务，再到公益金托举起的一件件民生小事，复兴路社区把“城事共治”的理念揉进了日常的烟火气里。工程营小区的实践印证了一个朴素的道理：党建引领选准带头人、群众参与激活内生动力、制度规范保障长效运行环环相扣，方能实现老旧小区可持续自治。

统筹：吴迪

策划：阮颖、骆超

编辑：刘阳