办好“一件事”解决“一类事” 黄冈5000多户群众领到等了多年的“红本本”

湖北日报全媒记者 柯利华 通讯员 隗启源 陈军

“20多年，终于拿到了‘红本本’！”8月3日，黄州造纸总厂职工邵威手捧崭新的不动产权证书，喜滋滋地看了一遍又一遍。

地处黄冈市沿江大道的黄州造纸总厂生活区，从1994年到2004年，通过企业筹建与职工集资相结合的方式，陆续建成25幢住宅楼，安置职工198户。然而，由于建房年代久远，规划审批、竣工验收及国有资产处置等手续不完善，不动产登记办证长期“卡壳”。

“没有证，房子就像没有‘身份’，孩子入学、房屋交易都成了难题。”邵威说。一桩民生旧账，成了群众多次上访的“老大难”问题。

在黄冈，类似的历史遗留问题并非孤例。去年以来，全市接处各类信访30615件，其中城乡建设、劳动与社会保障等重点民生领域信访占比高达64.5%，41.7%为重复访，部分信访件久办不决。

树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，黄冈市把信访问题化解作为落实开门教育的重要抓手，纠治“新官不理旧账”的偏差，全面梳理信访积案，责令新任领导主动认领、限期化解，用心用情为群众排忧解难。

“老百姓花费一生积蓄购买的房子，对一个家庭是天大的事。”黄冈市委主要领导坚持面对面倾听老百姓呼声，从3月份开始集中一个月时间专题研究解决不动产登记难问题，连续五周接访涉及不动产登记办证信访事项。

今年4月，在黄冈市处置市区不动产登记历史遗留问题联席会议办公室统筹协调下，市资建局、市城管执法委、市税务局、黄州区住建局、黄州区政府等多家单位紧密联动，向这道积压20多年的“老大难”问题宣战。

黄冈市不动产登记中心副主任程东冉说，针对房屋规划核实和竣工手续缺失的“硬骨头”，市资建局按处遗程序补办施工许可、出具规划核实意见；房屋安全鉴定和消防安全评估，由黄州造纸总厂委托第三方机构进行，主管部门出具审查意见，补齐房屋验收资料。

5月9日，黄州造纸总厂生活区首批86户职工顺利办证。截至目前，136户群众已拿到期盼已久的证书，后续群众可以即来即办。

从办好“一件事”向解决“一类事”延伸，《黄冈市化解信访类案工作指引（试行）》出台，针对不动产登记等民生领域信访高发情况，分析成因、分类施策。

对欠缴税费导致无法办证的，推行“证缴分离、票税分离”机制，业主办证与追缴开发商税费并行不悖；

对因验收材料缺失无法办证的，采取“容缺办理”，以质量安全鉴定和消防评估代替验收证明材料；

针对开发企业资金链断裂、主体灭失的情况，县级财政将先行垫付鉴定、测绘费用，以确保群众权益不受损害。

受惠于分类施策，罗田县经济开发区138户拆迁安置户，也陆续拿到期盼已久的不动产权证书。由于当年审批环节不完善、用地资料缺失，这批安置房的确权登记搁浅了20多年。在“容缺办理”机制推动下，以质量安全鉴定和消防评估代替缺失的验收证明材料，难题迎刃而解。

罗田县不动产登记中心主任徐小锋说，为健全长效机制，该县打通税务、住建、资规等部门数据壁垒，推行“竣工即交证、交房即交证”，构建“审批—建设—验收—登记”全周期闭环监管体系，从源头防范新问题产生。

从解决一个“点”到治理整个“面”，黄冈市20多个小区办证难问题得到有效化解，惠及群众5125户。

一本本迟来的“红本本”，解开的是群众心结，照见的是为民初心。今年以来，黄冈信访总量同比下降8.19%，重复信访件下降24.27%。