鄂州市审计局深化改革提升监督治理效能

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员  吴浩）连日来，针对基层审计问题整改落实乏力、涉农资金监管存在短板、自然资源生态履职评价标准模糊等突出短板，鄂州市审计局通过建机制、补漏洞、定标尺、强闭环，推动审计工作从传统“查错纠弊”向源头“固本治理”深度转型。

基层审计是基层治理的重要抓手，也是防范化解民生资金、生态资源、项目建设领域风险的关键防线。此前，鄂州基层审计工作存在诸多亟待破解的难题：部分单位审计问题整改敷衍应付、反弹回潮，整改责任落实不到位；高标准农田等涉农资金项目监管碎片化，全过程监督体系不完善，资金使用监管存在薄弱环节；领导干部自然资源资产离任审计评价以定性为主、标准不一、主观性强，考评精准度不足，难以有效倒逼生态履职责任落实。

为切实破解上述治理难题，鄂州市审计局主动对标全省审计工作改革部署，立足市域审计工作实际，深挖制度改革潜力，聚焦整改闭环、资金监管、生态考评三大核心领域精准发力，构建全方位、常态化、标准化的审计监督治理体系，推动审计监督效能最大化。

为杜绝敷衍整改、虚假整改、整改反弹等顽疾，鄂州市审计局创新建立审计整改结果双向联动考核约束机制，构建全方位、多层次的整改责任体系。该局将被审计单位审计整改完成情况纳入全市高质量发展综合绩效考核，设置专项扣分项，直接关联单位年度考核成效；同时把领导干部经济责任审计整改成效，作为干部考核考察、选拔任用、评优奖惩的核心参考依据，从制度层面压实整改主体责任，拧紧责任“压力阀”。

据统计，今年以来，鄂州市审计局累计向市委组织部出具领导干部审计履职及整改情况意见回函12份，覆盖66名领导干部，精准梳理未整改到位问题13个。同时，该局从严推进问题整改追责问效，将18个审计发现的突出未整改问题移送纪检监察机关，作为全市各单位政治生态研判的重要依据。常态化、刚性化的考核约束，有效破解了审计整改“重查出、轻整改、弱落实”的老大难问题，推动各类审计问题改彻底、改到位、不回潮。

鄂州市审计局紧扣湖北省审计厅2026年度审计改革重点工作部署，针对全市高标准农田项目建设监管分散、监督介入滞后、后期管护薄弱、问题整改浮于表面等短板，鄂州市审计局精准聚焦项目施工建设、建成后期管护、财政资金拨付使用等关键核心环节，出台《全市高标准农田项目审计监督全覆盖新机制构建实施方案》。

该局创新构建四大运行机制，分别为存量问题清零机制、增量项目常态全覆盖机制、全周期穿透式精准监督机制、数字智慧审计赋能机制以及整改闭环长效治理机制，实现高标准农田项目审计监督无死角、全覆盖、可追溯。同时，市审计局主动深化部门协同联动，将高标准农田建设领域纳入群众身边不正之风和腐败问题专项整治重点整治范围，联合纪检监察、农业农村、财政等多部门开展专项监管，通过多维度发力、全流程穿透式监管，切实规范涉农专项资金使用流程，保障资金安全、精准、高效落地，助力全省高标准农田审计监督工作一体化、规范化推进。

针对以往领导干部自然资源资产离任审计评价标准模糊、定性评价为主、主观裁量空间大、考评尺度不统一等行业痛点，鄂州市审计局立足市域生态治理实际，分类定制考评标准，精准破解生态审计考评难题。该局分别制定乡镇（街道）、6家市直主管部门主要负责人自然资源资产离任审计量化评价指标体系，科学细化各项考评指标，合理划分指标权重，统一规范打分评判标准，彻底改变以往模糊化、主观化的考评模式，推动生态环保履职审计转向数据化、标准化、精准化定量考评。

目前，该套量化评价体系已成功应用于3个市直部门、8个乡镇领导干部离任审计项目。考评结果显示，3个市直部门、3个乡镇凭借扎实的生态保护举措、良好的环境治理成效获评“较好”等次，5个乡镇因生态治理工作推进滞后、履职成效不足被评定为“一般”。量化可追溯、客观可评判的考评结果，充分发挥考核“指挥棒”作用，有效倒逼各级领导干部牢固树立生态责任意识，切实扛起属地生态环境保护主体责任。