亚投行首次投资南非 “绩效融资”里的全球南方治理新尝试

近日，亚投行与南非签署了签署一项5亿美元主权担保贷款协议，这是亚投行首次在南非投资。根据双方发表的联合声明，这笔贷款将用于支持南非大都会行政区经营性服务项目，重点改善供水和卫生、电力、固体废物管理等市政服务。但比起资金，更引人关注的是它的“绩效融资”模式：达标续资，不达标暂停。这种激励与问责并行的设计，能否成为破解全球南方城市治理顽疾的一剂良方？

该项目由亚投行和世界银行共同融资，是南非政府牵头实施的总规模约30亿美元计划的一部分。项目的特殊之处在于：资金拨付不只看项目开工，更紧盯关键绩效指标。按照项目目标，到2031年，参与项目的8个大都会行政区将达到相关绩效要求。亚投行方面表示，这是为了“加强问责、提升运营效率”。分析人士指出，真正的硬约束在于资金流的中断机制。

非洲部族经济研究机构首席执行官 霍温丁维：这笔贷款的“结果导向型框架”非常关键，它迫使接收方不仅要拿到资金建设基础设施更要对资金使用负责。这是一种激励与问责并行的方式，达标则续资，一旦评估中出现不达标，哪怕在中期，资金也会被暂停，这个机制真正实现了问责。

正是这种硬约束，让这笔投资区别于传统的基建贷款。更值得关注的是，亚投行和世行都参与了这一项目，而南非是一个常常被评级机构标为“高风险”的全球南方国家。

非洲部族经济研究机构首席执行官 霍温丁维：我们面对的是一个全球南方国家，传统上这类投资被视为高风险，但这正表明，从全球南方的视角来看，地缘经济格局和对风险的认知正在发生变化，这一点意义重大。