闪评｜扩编！日本企图从架构上助推“再军事化”

据日本《朝日新闻》8月18日报道，日本防卫省计划于2027财年实施大规模扩编，新设“防卫基盘局”、“国际政策局”、“设施政策局”等3个部门。报道称，“如此迅速地扩张组织架构实属罕见”。

日本防卫省为何计划新增三个部门？它们又有哪些职能？如何看待所谓“国际政策局”的设立？这一计划又“罕见”在何处？

总台环球资讯《闪评》邀请南开大学日本研究院副院长张玉来带来详细解读。

观点速览

此次计划新设三局，并非单纯机构数量上的扩充，而是着眼于体制架构重塑，对日本现行防卫行政体系开展功能性改革。此番机构增设的核心目标，在于补齐防卫省高层级专职统筹力量的短板。

国际政策局的设立，意味着对外军事合作在日本安保政策中的定位发生质变，日本意图将其打造为 “长期国家职能”。日本虽仍维持“专守防卫”的法律表述，但行政层面已将集体自卫权、对外军事合作日常化、制度化，“专守防卫”的实质边界正不断被突破。

日本此次扩张“罕见”在何处？ 其一，此次计划新设三局，却不裁撤原有机构，属于纯粹规模扩张，打破长期惯例。其二，本次防卫省机构扩容规模极大。其三，在财政吃紧、少子化老龄化等问题凸显的背景下，日本仍优先扩充防卫省编制，使得安保议题凌驾于财政纪律之上。通过行政架构扩张，日本推动“再军事化”走向制度化；机构建成后将固化部门利益、人员编制与预算，即便政权更迭，相关政策也难以逆转。