服务式执法 擦亮洪湖城市治理温情底色

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员胡晓林、易敉宇）“以前总觉得城管管得严，现在他们不仅讲政策、指方向，还亲自帮忙搬东西，这样的执法让人心服口服！”在洪湖市爱国路便民经营点，一位常年在此经营果蔬的摊主感叹道。

今年7月，洪湖市城市管理执法局刚刚完成对流动摊贩的专项整治，与以往不同的是，这场以“疏堵结合、服务执法”为主题的整治行动，在规范市容秩序的同时，也守住了流动摊贩的生计底线。

摊主的朴实新声，道出了该市行政执法监督规范化建设带来的新风新貌。今年以来，洪湖市人民政府行政执法监督局统筹指导城市管理执法系统转变执法理念，创新推行“普法前置、指导先行、帮扶整改、规范提升”的服务执法模式，以靠前服务化解治理矛盾，实现市容规范与民生保障双向共赢。

疏导暖心，占道治理兼顾烟火民生

洪湖市人民政府行政执法监督局指导城管部门优化市容治理模式，以人性化疏导、主动式服务开展城市治理。针对摊贩占道经营，执法人员不再是单纯劝离管控，而是先讲法规政策、细说占道通行隐患与消防安全风险，耐心倾听摊贩经营难处。

对高龄、行动不便的摊贩，主动协助搬运货品、规整摊位、引导合规点位，最大限度降低治理对群众生计的影响。同时，常态化开展秩序引导、文明劝导和卫生提醒，以主动服务替代被动管控，让城市治理既有规整秩序，更具民生温度。在7月专项治理行动中，全市累计规范流动摊贩经营行为216起，引导136户摊贩入驻便民经营点合规经营。

帮扶走心，商户服务聚焦规范提质

全市城管执法立足规范化建设，严格落实行政执法减免处罚“四张清单”制度，坚持推动监管从“事后处罚”向“事前帮扶、事中纠偏”转型。针对商铺出店经营、门前三包落实不到位、墙面乱贴乱画等市容问题，执法队伍主动服务、入户普法，对可即时整改的经营行为，以温馨提示、合规指导替代追责处罚。

今年5月，滨湖街道通过“劝导＋管理＋执法”闭环模式，累计排查整改市容问题30余处，引导20余户违规商户入室规范经营，有效消解治理对立，推动商户从“被动整改”向“主动合规”转变。

监管用心，严管善治筑牢治理根基

服务式执法不是宽松放任，而是坚持宽严相济、刚柔并举，做到服务有温度、治理有底线，守住市容治理与公共安全底线。8月，城管部门聚焦极端天气安全隐患，全域开展户外广告、市政设施专项排查，累计排查户外广告89处、整改安全隐患3处。执法中严格分类施策，对首次轻微违规、主动整改的主体以教育帮扶为主，对屡教不改、拒不配合整改的违法行为依法从严处置，以严管善治破解城市治理顽疾。

下一步，洪湖市人民政府行政执法监督局将持续深化行政执法监督规范化建设，深耕细化服务式执法模式，将暖心帮扶、精准指导、靠前服务融入城市治理全过程，以法治规范秩序、以服务温暖民心，全力打造精细化、服务型城市治理洪湖样板。