【荆楚观察】谷城县昔日负债村逆袭亮相国际论坛

荆楚网（湖北日报网）记者 金雅雯

地处鄂西北深山的襄阳市谷城县堰河村，曾是背负外债、山水荒芜、百姓贫困的典型穷山村，在上世纪90年代深陷“见山山秃头、见水水断流、见人人犯愁”的发展困境。三十余年深耕实干、久久为功，这座深山小村彻底逆袭，从负债累累的贫困村蝶变为村集体资产超2亿元、村民人均年收入突破4万元的共富样板。2026年全球人权治理高端论坛上，谷城县堰河村党委书记闵洪艳登台发声，向世界讲述中国乡村实干兴村、以行践诺的人权保障故事，让基层乡村的治理实践与共富成果亮相国际舞台。堰河村的逆袭并非偶然，而是立足生态禀赋、深耕产业升级、创新基层治理、聚力发展共富、厚植民生福祉的必然结果，生动展现了“最好的人权是干出来的”实践智慧。

来源：谷城县人民政府网

破局突围：锚定绿色发展根基

穷则变，变则通，通则久。上世纪90年代初的堰河村，交通闭塞、产业空白，村民长期依靠砍树、采砂谋生，粗放的谋生方式透支了生态资源，也让村庄陷入“越穷越砍、越砍越穷”的恶性循环，村集体无积蓄、背负外债，村民人均年收入仅有数百元。1992年，闵洪艳当选堰河村党支部书记，直面村庄发展困境，摒弃“靠山吃山”的粗放发展老路，带领村两委成员多方考察、反复研讨，确立“管好山、护好水、修好路、育好人、建好村”的科学发展思路。

依托深山山地资源，堰河村锚定“生态经济化、经济生态化”发展理念，全力盘活荒山资源。党员干部带头开荒，带动200多名村民参与开荒种茶。如今，茶园面积扩展至1200亩，还种植经济林和生态林，让昔日寸草难生的“秃头山”变身持续增收的“绿色银行”。为打通发展瓶颈，村干部带领村民顶酷暑、抗严寒，历时3年在悬崖峭壁间勘测修路、凿山拓路，修通12.5公里进山公路，彻底打破深山交通壁垒，为产业发展、乡村振兴筑牢硬件根基，实现了从透支生态求生存到守护生态谋发展的根本性转变。

产业升级：农文旅融合促进增收

有了青山绿水之后，堰河村持续推进产业升级，打破单一茶叶种植的局限，走出一条农文旅融合的多元发展之路。村里成立生态旅游经济专业合作社，注册“堰河香”特色品牌，深耕茶叶深加工产业，同步解锁乡村旅游新赛道，大力发展乡村民宿、农家乐、乡村文旅，全村培育120多家农家乐和民宿，构建起茶产业、乡村旅游、电商新业态融合发展的产业体系。

产业提质赋能乡村增值，文旅融合激活乡村活力。依托优质生态资源和特色茶文化，堰河村成功获评国家4A级旅游景区，旅游综合收入过亿元。村里坚持量力而行、务实建设，不搞形象工程、不举债建设，高标准打造民俗园，配套建设茶楼、书画室、非遗工坊、特色作坊等业态，丰富文旅体验。如今的堰河村，产业体系日趋完善，村集体资产突破2亿元，实现了集体经济壮大、村民稳定增收、产业持续升级的良性循环，让村民稳稳握住了致富增收的“硬底气”。绿水青山的生态优势，最终转化为富民兴村的产业优势。

来源：谷城县人民政府网

治理创新：扎根基层精细化治理

高质量发展离不开高效基层治理，实实在在的人权保障根植于透明公正的乡村治理。堰河村的治理智慧，始于竹林间的280块石头。早年村里创新议事模式，一户一块石头、围坐竹林议事，产业布局、收益分配、村务大事全部由村民共同商议、集体决定，让村民真正成为乡村发展的主人。三十余年传承优化，村里形成“村党委会议事、村民代表大会定事、村民委员会理事”的治理机制，村务公开透明，治理人人参与。

在堰河村，人人入股、户户分红、年年增收的共享机制落地生根，发展成果由全体村民共享。小到邻里纠纷、家庭矛盾，大到产业项目落地、集体收益分配，村干部始终靠前服务、及时解难，用心用情化解群众急难愁盼。同时，村里深耕生态治理，早在2003年就率先启动垃圾分类，持续推进厕所革命、污水治理、村容整治，以精细化治理守护绿水青山，实现生态宜居、治理有效、民心安定，让基层民主、公正公平、生态宜居成为乡村最鲜明的标识。

协同发展：凝心聚力构建共富格局

在实现自身蝶变升级后，堰河村主动扛起社会责任，跳出单村发展局限，全力辐射带动周边村落协同发展，全力探索乡村抱团共富新路径。村里主动联动浙江余村，在全国建设“共富联盟超市”，搭建资源共享、优势互补的共富平台。同时，堰河村联合周边7个村落组建“1+7大堰河共富圈”，因地制宜培育“一村一品”特色产业，联手打造茶旅小镇特色项目，推动各村产业联动、资源整合、协同发展。

通过错位发展、共同富裕的联动模式，堰河村持续输出发展经验、赋能周边乡村，有效破解偏远村落产业薄弱、增收乏力的发展难题。2025年，“1+7大堰河共富圈”内所有联动村集体经济年收入全部突破20万元，最高可达40余万元。连片发展、全域共富的乡村振兴格局，为区域协同发展提供了鲜活样本。

来源：谷城县人民政府网

民生为本：实干保障群众幸福生活

“真正的人权，要镌刻在老百姓幸福的笑脸上，要充盈在群众鼓起来的腰包里。”闵洪艳在2026全球人权治理高端论坛发言中提到。这是堰河村最质朴、最真切的人权实践。三十余年深耕不辍，堰河村始终以民为本，把群众增收、民生改善、精神富足作为发展的出发点和落脚点，走出一条实干兴村、实干惠民的道路。

从荒山绿化、生态宜居的人居环境蝶变，到民主议事、人人参与的治理升级；从产业兴旺、户户分红的增收保障，到抱团共富、全域提升的普惠发展，堰河村的每一步发展，都紧扣群众美好生活需求，生动证明人权不是抽象的理论概念，而是看得见、摸得着的民生福祉，是干出来的幸福生活。

深山小村蝶变国际舞台焦点，堰河村的逆袭故事，是湖北乡村振兴、基层治理、民生保障的生动缩影，更是中国基层扎实推进人权保障、践行共同富裕理念的鲜活样板。从负债穷村到共富样板，从深山村落到国际讲台，堰河村以三十年实干笃行，书写了乡村高质量发展的答卷，持续为全球乡村治理与人权保障贡献质朴厚重的中国基层智慧。

为了更好地立足湖北实践，系统梳理、深度挖掘全省各地在全面绿色转型、区域协同发展、深化重点领域改革、扩大高水平开放、科技创新和产业创新深度融合、保障和改善民生、文化强省建设等方面的亮点案例，荆楚网（湖北日报网）、楚天舆情数据研究院联合华中科技大学国家治理研究院，定期推介发布湖北优秀实践案例。

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