法治惠民惠企实事项目宣传展示㉔丨松滋市政数局探索“未诉先办”模式，赋能基层治理提质增效

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的湖北省2026年度法治惠民惠企实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障湖北高质量发展。

活动期间，荆楚网开设网络专栏进行集中展示。今日推介的实事项目是荆州市委依法治市办报送的松滋市政务服务和大数据管理局项目“探索‘未诉先办’模式赋能基层治理提质增效”。

松滋市立足全省首个“无证明”城市创建基础，积极探索“未诉先办”主动服务新模式，以点带面，治未病、抓前端，推动民生诉求从“被动响应”向“主动治理”、从“诉求办得好”向“诉求产生少”转变，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的“松滋样本”。

工作人员到某小区附近查看井盖破损情况

精准捕捉“弱信号”，从“被动受理”到“主动抓取”

“未诉先办”的关键在于主动抓取、精准预判，利用大数据精准捕捉民生“弱信号”。

2024年7月，松滋市对12345热线管理系统进行升级改造，开通了“12345·民意速办”平台。2026年，在“接诉即办”的基础上探索“未诉先办”，从“坐等上门”转向“主动关注”。网信办抓取。在日常舆情监测中，重点抓取网民跟评、留言、论坛帖子中反映的民生问题，及时上传至平台，纳入闭环处置。融媒体中心抓取。通过微信公众号、抖音号等线上平台的评论区和私信，抓取群众反映的民生诉求，将普遍性、紧迫性问题及时推送至平台。干部端抓取。在全市开展信访“直通车”活动，畅通诉求直达渠道；发动基层网格员、“小松”帮办员、驻村驻企干部、下沉党员干部等力量，主动收集社情民意，通过“松滋民意速办”小程序一键提交至平台统一处理。

截至目前，累计捕捉线索1300余条，核实后形成诉求工单177件，办结率98.7%，群众诉求得到及时回应和解决。

执法人员核查处理油烟扰民问题

健全“三办”机制，从“限时办”到“速办结”

建立健全“首接必办、限时快办、三级督办”机制，明确咨询类事项1个工作日内办结，求助、建议类事项3个工作日内办结，投诉、举报类事项5个工作日内办结，有效提升诉求事项办理质效。

诉求事项标准化。编制涵盖16大项1120子项的诉求事项数据库，实现统一分类、统一名称、统一编码，从源头规范诉求受理标准。部门职责颗粒化。对照诉求事项数据库，细化各部门办理民生诉求的工作职能和业务流程，实现诉求事项与部门职责一一对应，做到权责边界清晰。协同督办一体化。对涉及多部门的民生诉求，同步向各乡镇（街道）和市直部门派单，由市政数局进行日常监管，市领导挂牌督办。今年以来，协同督办事项7件，按期办结率100%。

工作人员查看路面坑洼情况，协调施工方路面回填

深化源头治理，从“办结一件事”到“办成一类事”

坚持数据驱动、标本兼治，从数据中“挖”问题并深度研判，通过举一反三、系统施策，推动同类问题批量化解，从源头上减少民生诉求量。

数据挖潜，实现提前预警。深入分析高频事项、敏感区域、易发时段，精准识别“多发性、周期性、区域性”风险。例如，针对井盖破损、路灯故障等高频问题，平台提前向市住建局、新江口街道等承办部门发送预警，推动责任单位在群众集中投诉前开展隐患排查修复。今年以来，累计发出预警提示13次，提前发现并解决问题9个。闭环管理，压实整改责任。针对研判发现的高频或典型问题，由平台统一建立问题台账，明确责任单位、整改时限和验收标准，完成一项销号一项。对整改不到位的，通过月度通报、专报督办等方式倒逼落实。季度研判，推动一事深办。每季度编制一份《松滋市“12345·民意速办”诉求分析报告》，聚焦“一人多次”（异常重复诉求）和“一事多人”（群体性集中诉求）两类重点，提出针对性建议，推动从“解决一件事”向“解决一类事”“防范一类事”转变。

（项目单位：松滋市政务服务和大数据管理局）