法治在线丨“有困难找110”从哪来的？这得从福建漳州说起……

“有困难，找110”是咱们耳熟能详的一句话，但很多人不一定了解，最初的110只是匪警电话。从原本的报警台变成了现在的报警服务台，这一创新性变化跟福建漳州密不可分。

110功能迭代

一场始于漳州的警务创新

110，最初是单一的匪警电话，新中国成立初期就已问世。

上世纪80年代，随着改革开放深入推进，人、财、物加速流动，我国社会治安发生重大变化，打造一个集报警、指挥、处警于一体的报警台成为公安工作的现实需求。

1986年1月10日，广东省广州市公安局110报警服务台正式开通，这是我国第一个110报警服务台。1987年，公安部下发通知，推动在全国大中城市建立110报警服务台。

在这样一个时代背景下，1990年5月，福建省漳州市公安局芗城分局治安巡逻中队，将原本设在刑警中队的110电话迁移过来，更名为“110报警台”。“漳州110”的故事也就此展开。

艰难起步 7名民警处置上百起警情

在最初的2个月时间里，“漳州110”仅靠7名民警就处置了上百起警情。秘密就藏在他们“再快一秒”的出警速度里。

“漳州110”的老队员康来勇介绍，当时他们为了更快一秒想了很多办法。比如在三楼的阳台上，竖了一根竹竿，后来改成了钢管，一有报警就从这里滑下去，下面停着三轮摩托车或者吉普车，随时待命，随时准备出警。

不仅如此，当时警队还要求夜间值班的队员，在睡觉时实行“三不脱”，就是不脱衣、不脱裤、不脱袜，只要报警电话一响，所有人都能在最短的时间内整装出发。

康来勇：群众报警后，警察到了他们就觉得有依靠了。我们尽快到一点，群众就少一点焦虑。

就在“漳州110”的民警们忙着打击犯罪、维护治安的时候，2起求助电话引发了警队内部对110职责的一场深刻讨论。

孕妇深夜临产求助 110民警护送就医

1990年10月的一天凌晨，当地一名孕妇拨通了110报警电话求助，当时她即将分娩，但是丈夫外出，家人不在身边。“漳州110”接警后及时将其送入医院产房，最后母婴平安。

女工深夜遭尾随 报警求助

一个月之后的深夜，漳州水泥厂一名女工下班，发现有陌生男子尾随跟踪，不敢独自回家的她拨通了报警电话。接警后，“漳州110”指派一名民警将这名女工平安送回家。

“漳州110”老队员 陈春竹：当时这两起求助，虽然我们都出警了，但是内部对职责有比较深入激烈的讨论。最后队长提出了换位思考，如果这个孕妇是自己的妻子，女工是自己的妹妹，这个事要不要帮？最终全队讨论得出结论，要帮。因为我们是人民警察，服务人民是我们的职责。

理念落地 维护治安与服务群众并重

正是这一场思想交锋，进一步树牢了“漳州110”为民服务的宗旨。

1990年12月，漳州市公安局在“110报警台”基础上增加“服务”二字，创新110报警服务快速反应机制，全天候受理报警求助，开启了维护治安与服务群众并重的先河。

“近邻不如漳州110” 收获群众褒奖

深夜营救危难群众、寻回走失孩童，开门锁、解纠纷、救急难，一件件民生小事，一次次挺身而出，让“漳州110”收获了当地群众最质朴的褒奖。

漳州市民 庄志峰：我们一直都说，远亲不如近邻，近邻不如“漳州110”。我们有事情报警找他们都会帮忙，能解决的就给我们解决掉了。不归他们管的，也会告诉我们怎么处理。有他们在身边，我们心里真的是感觉很安全。

“漳州110经验”走向全国

1996年8月，公安部作出向“漳州110”学习的决定，向全国推广“漳州110”的经验。短短4个月，全国大中城市全部开通110报警服务台，“漳州110”的经验走向全国，110也由此成为人民警察的标志性符号。

不断改革创新

践行“再快一秒”承诺

“漳州110”在全国创新110报警服务快速反应机制，把服务人民四个字写进了110的基因。30多年来，“漳州110”靠一场接一场的警务改革，把“快速反应”蜕变成“再快一秒”，从竹竿滑下、吉普车待命变成了无人机升空、大数据赋能。“漳州110”用改革创新的脚步，守住“再快一秒”的承诺。

空地协同作战 快速锁定盗窃团伙踪迹

7月23日，福建省漳州市区上演了警匪追逐的一幕。当天13时45分，正在路面巡逻的漳州110支队勤务六大队的民警接到指令，一伙长期在外地流窜，专门实施“拉车门”盗窃的犯罪嫌疑人潜入漳州市区，需要立即进行抓捕。

此时，警用无人机已经升空巡查，不到5分钟就锁定嫌疑人车辆，并指引各地面警组快速向目标路段集结。

当天14时05分，空中侦察力量与地面警力形成合围，最终成功截停车辆，抓获5名犯罪嫌疑人。

划分网格 构建立体巡防体系

快速锁定、精准抓捕，全程仅20分钟。高效的背后是“漳州110”警务机制的改革。

依托大数据和新技术，漳州主城区被划分成12个网格，设置处警巡逻、机动增援、便衣抓捕等路面梯队，每日投入64个警组、61辆次警车，全天24小时分4个班次开展巡逻，通过巡警守面、特警驻点、警航无人机支援的勤务模式构建起立体巡防体系。

漳州市公安局漳州110支队勤务六大队民警 周敏强：快，一直是110的生命线。动中处警跟屯警路面其实是我们的一大制胜法宝，这样能确保群众不管在哪个位置报警，我们都能最快到达现场。我们经常到现场后，老百姓说的第一句话就是110到得太快了。

漳州市公安局漳州110支队支队长 洪森：这几年一直把主动警务、预防警务摆在很重要的位置，我们主动把警力摆到路面上，对于犯罪分子就是一种震慑。我们也一直在向科技要警力，比如说无人机、机器狗、机器人等等的应用，只有这样才能真正做到“再快一秒”。

30多年来，为了让打击犯罪“再快一秒”、服务群众“再快一秒”，“漳州110”警务改革创新的脚步从未停止。从最初7名民警艰难起步，到如今拥有280余名民警辅警，“漳州110”已经成为接警调度、街面巡逻、现场处警一体化的专业警队。1997年，“漳州110”被国务院授予“人民的110”荣誉称号，2021年被中央宣传部授予“时代楷模”称号。

漳州市公安局漳州110支队支队长 洪森：我们的人员、装备在变，但是我们打击犯罪的决心、服务群众的初心始终不变。我们始终把人民的困难当成我们的困难，把人民的满意当成我们最大的心愿。

110成为人民群众最熟悉

最信赖的号码

坚守为民情怀，近年来，全国110持续强化规范化、专业化、智能化建设，110规范化程度越来越高、专业化特性越来越强、信息化支撑越来越实、扁平化响应越来越快，人民群众安全感满意度稳步提升，成为公安机关的“金字招牌”。