“六字合章”严把财务关——钟祥试点村级民主理财新模式

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 赵继 宋华平）今年8月，钟祥市被省农业农村厅确定为全省民主理财小组规范管理试点县市。该市以落实《中华人民共和国农村集体经济组织法》为抓手，秉持“还权于民、监督为民”理念，由市政府办公室印发试点实施方案，构建“事前审核、事中监督、事后核查”村级财务监督体系。

钟祥市严把民主理财小组成员选拔关口，落实“三优先、三不选”原则：优先推选懂账务的老会计、群众认可度高的村民代表、高中及以上学历人员；长期在外、身体条件不佳、近三年受过党纪政务处分人员不予选用。理财小组成员为本集体经济组织成员，不得为村“两委”干部、报账员直系亲属。每村设6名成员，任期5年，与村“两委”换届同步，明确6类退出情形，人员离岗后30日内完成补选，保障小组足额运转。

当地创新推行“六字合章”联审机制，为每名成员配发一枚光敏印章，分别镌刻“民、主、监、督、审、核”字样，专人保管，禁止代管代盖。村级支出凭证须依次经过经办说明、报账员初审、村负责人审批、6名成员逐一盖章、乡镇农经站复核五道流程，缺少印章的凭证一律不予通过，将集体财务审核落到实处。

同时，钟祥市建立月度集中理财、“六字合章”联审、重大事项列席、质询回应、档案管理、述职评议六项核心制度，形成完整监督闭环。聚焦财务收支、资产资源、工程项目、惠农政策四大领域，赋予理财小组成员知情权、参与权、审核权、监督权、质询权五项职权，划定四条行为红线，确保小组成员依法依规履职。

目前，钟祥市市、镇、村三级协同推进，全市18个乡镇（街道）545个村（社区）实现民主理财小组全覆盖，3270名群众代表持证上岗，统一制式印章全部发放到位。印章统一采购、逐枚刻制，建立领用台账，由乡镇每季度开展核查。

“六字合章”机制推动村级财务监督实现三大转变：由“事后算账”向全链条监督转变、由“一人把关”向六人集体审核转变、由“软约束”向“硬杠杠”转变。民主理财小组与村务监督委员会、乡镇农经站、上级审计力量协同发力，村级集体财务运行更加公开透明，群众获得感不断增强。钟祥市将持续巩固试点成效，健全长效管理机制，着力打造民主理财“钟祥样板”，为全省农村集体“三资”管理提供可复制、可推广经验。