法治惠民惠企实事项目宣传展示㊹丨武汉：创新预付式消费公证服务 法治赋能提振消费者信心

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的湖北省2026年度法治惠民惠企实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障湖北高质量发展。

活动期间，荆楚网开设网络专栏进行集中展示。今日推介的实事项目是武汉市委依法治市办报送的武汉市江天公证处项目“创新预付式消费公证服务 法治赋能提振消费者信心”。

当前，预付式消费投诉频现，商家因经营不善闭店、恶意卷款跑路时有发生，消费者往往遭遇退费无门、举证难度大、维权周期长成本高等困境，严重制约了消费经济高质量发展；与此同时，小微商户与优质企业受此行业乱象波及，导致获客受阻、经营承压，难以形成良性市场竞争秩序。

为从源头破解预付消费信任危机，提振居民消费信心，优化法治化营商环境，武汉市江天公证处立足公证预防性司法职能，依托《中华人民共和国公证法》赋予的法定提存职能，联合交通银行湖北省分行，在江汉区创新打造了全场景预付式消费公证服务平台——“储信安”。该平台构建起“公证监管、金融赋能、政府护航、双向惠民”的服务体系，规范预付消费市场乱象，既守护群众财产安全，也为诚信商户增信赋能。

公证员向医疗美容整形行业经营主体开展专题宣讲

创新预付资金监管模式，从源头防范消费风险

平台创新运用公证提存模式监管预付资金，消费者缴纳的预付款直接进入银行专用提存账户统一保管，待消费者实际完成消费后，再按约定将资金划转至商户，交易合同、资金扣划情况全程可查，从源头防范商户卷款跑路、拒不退款等风险。预付资金由公证处全流程监管，消费者可以放心消费，群众消费安全感、满意度大幅提升。

江汉区某餐饮企业入驻平台后，依托公证监管的权威背书，消除了消费者顾虑，回头客和储值订单量显著增长，实现合规经营与效益提升的双向共赢。

公证员向养老机构一线服务人员宣传解读

构建五方协同运行体系，覆盖多行业多场景

平台构建公证处、政府部门、金融机构、经营商户、消费者五方协同工作机制，清晰划分各方职责：公证处承担预付资金提存、依约划转、交易数据存证等职责；政府部门履行行业行政监管、经营评价、风险预警等职能；金融机构提供日常运维、金融信贷等职责；商户负责提供可信商品服务；消费者完成资金缴存与消费确认，形成权责清晰的运行体系。

针对养老服务押金风险痛点，某养老中心入驻平台后，近500位长者近200万元押金交由平台托管，既打消了老年群体的缴费顾虑，还帮助机构获得交通银行2000万元专项授信，真正实现“诚信变现”。

平台覆盖养老、健身、教培、美容美发、餐饮、文旅等多个行业，适配押金、按次、分按期、按金额等常见多种预付消费场景。以公证公信力为诚信商户背书，联合授予官方诚信标识，帮助入驻商户实现客流、充值订单稳步增长；联动金融机构为诚信商户落地普惠授信，有效缓解中小微商户融资难、融资贵问题，优化了法治化营商环境。

公证员面向多家养老机构开展 “储信安” 平台专题宣讲

建立闭环纠纷处置机制，及时化解矛盾纠纷

平台建立闭环式纠纷处置机制，设定了15天无条件冷静期机制，帮助消费者规避消费冲动，并对交易全过程存证固证。

发生消费争议后，15天内无条件退款，超过15天的，优先由公证处开展调解，达成调解协议的，公证处直接划转提存账户内的资金及利息，调解不成的，为当事人提供平台存证的相关证据材料，引导当事人通过行政投诉、诉讼等途径解决，切实降低商户、消费者的维权成本，及时化解矛盾纠纷。相关争议均在前端妥善处置，还为非入驻闭店商户兜底处置，大幅减轻行政监管与司法办案压力，提升了基层社会治理效能。

江汉区某餐饮商户停业闭店，公证处联动监管部门启动处置预案，仅用2小时就将两名消费者共计900余元未消费资金全额原路返还，彰显了平台的资金安全保障能力。

兼顾消保与商户发展，重构信任优化消费环境

平台兼顾消费者权益保护与助力商户发展，一方面审核合同条款，遏制霸王条款，保障消费者安心消费；另一方面为入驻商户挂牌增信，拓展获客渠道，配套提供融资增信等金融服务，借助存证与调解机制化解恶意投诉困扰。

“储信安”平台上线运营以来，累计入驻商户313户，常态化稳定服务商户226户，累计交易总额695万元，累计服务市民消费者超千人次，已实现预付消费全场景合规监管、风险防控全覆盖。

作为全省国首个全场景预付式消费公证监管平台，“储信安”填补了预付消费法治化监管空白，以公证法治力量重构预付消费信任体系，为全国预付消费领域综合治理提供了可复制的实践经验，成为武汉市法治惠民惠企、优化消费环境的特色标杆品牌。

（项目单位：武汉市江天公证处）