网评作者看孝南营商丨公平竞争“一子落”，孝南市场“满盘活”

“一匹马如果没有另一匹马紧紧追赶着并要超过它，就不会疾驰飞奔。”有人曾用这样一句名言来描述竞争对于激活市场活力的关键作用。的确，没有竞争，何来市场？一个公平有序的竞争环境，永远是保持市场经济细胞健康的“基础设施”。保护公平竞争，才能促进经营主体蓬勃发展。

近年来，孝南区承接全省优化营商环境“小切口”改革“强化公平竞争审查刚性约束”试点，建立健全政策措施抽查、举报处理、约谈等约束激励机制，将公平竞争审查与合法性审查等制度进行衔接，稳步提升全域公平竞争审查质效。这既是孝南摆脱行政惯性、优化县域营商环境的自我突围，更是主动破除壁垒、融入全国统一大市场的生动实践。

孝南区之所以成功，关键在于一套环环相扣的制度设计和一抓到底的执行韧劲。过去，公平竞争审查在部分地方流于形式，根源在于责任不清、审查虚化、程序空转。而孝南区则构建多层级抽查监督体系，并将公平竞争审查列入发文必经程序，同步推行审查系统账号分级归集管理，谁起草、谁审查、谁负责从口号变成了行动。同时，针对基层审查能力薄弱的现实，进一步规范系统应用、强化能力建设，率先将“公平竞争审查”制度化纳入党校干部教育培训体系，编印公平竞争审查工作手册和文书模板汇编。这些措施背后，是让每一家经营主体都能在同一起跑线上竞逐、在无差别规则护佑下生长的坚定态度。

放在全省乃至全国来看，孝南区的实践说明，公平竞争审查要真正发挥作用，不能靠发文件、开会议，必须依靠清晰的责任链条、闭环的审查流程和托底的能力来支撑。从“内部手续”到“外部制衡“再到“全程闭环”，从“有人干”到“专业干”再到“干得好”，从“政府自查”到“社会共治”再到“机制兜底”，孝南区形成了公平竞争审查的完整闭环。站在这个角度看，我们更深刻理解到了公平竞争审查制度的本义，那就是，规范政府有关行为、防止出台排除和限制竞争的措施，为地方经济发展营造公平竞争的良好市场生态。

当每一份政策文件都经得起公平之尺的丈量，当每一道市场门槛都守得住公正之心的叩问，高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境便有了最坚实的注脚。期待孝南区持续擦亮“孝着办”金字招牌，深化“五孝”营商环境建设，将试点探索转化为制度成果，把改革红利转化为发展实效，持续降低制度性交易成本，支持经营主体敢闯敢干，吸引资本、人才、项目加速汇聚孝南，为孝感深度融入武汉区域科创中心建设，促进武汉都市圈协同融合发展注入强劲动能。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：谭金山（宜昌市西陵区“尔雅观澜”创作团队、宜昌市西陵区市场监管局）

漫画：彭佳颖（湖北美术学院“五十三梯”漫评团队）

责编：黄菲