一件事集成改革赋能政务服务提质增效——利川市司法局创新专职律师行政许可服务新模式

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 谭杰 裴国序）“真没想到，提交材料当天就完成了预审推送，还有专人全程指导，一次都没多跑！”近日，湖北省利川市某律师事务所实习律师小赵在办理首次执业申请时，对市司法局推行的专职律师行政许可“一件事”改革赞不绝口。这是该市以制度标准化、服务前置化、审批刚性化、监管闭环化“四化联动”推动审批提速、服务提质、监管提效的一个生动缩影。

为深入落实“高效办成一件事”改革部署，持续优化法治化营商环境，利川市司法局立足市级预审职能，聚焦专职律师行政许可高频业务，以“小切口、大服务”为导向，推进专职律师行政许可“一件事”集成改革，为法治人才进入律师行业打造“快车道”。

制度标准化，夯实改革基础。利川市将专职律师行政许可“一件事”作为优化法治化营商环境的重要抓手，成立了由市委书记、市长任双组长的改革工作领导小组，统筹破解跨部门、跨层级改革堵点；市司法局组建工作专班，实体化推进制度编制、流程再造、业务培训、督办落实等工作。构建“1套改革总方案+6项具体操作规范”制度矩阵，覆盖申报、预审、审批、服务、监督、评价全流程，推动材料审查标准化、操作流程规范化、补正告知清单化。同时建立各类业务台账，做到业务办理全程留痕、可追溯，实行每周梳理调度、问题限时整改，保障改革举措落地见效。

服务前置化，提升办事体验。针对以往律师办理许可过程中，因政策标准理解偏差、表格材料填报不规范，出现反复补正、多次跑动等现实痛点，利川市司法局推动服务关口前移，变“受理后补材料”为“申报前做辅导”。搭建律师专属联络服务群，落实首问负责、一次性告知制度，工作时段专人在线值守，非工作时段留言限时答复，主动推送填报模板、典型易错案例，打通线上咨询“即时通道”。创新推行“线上远程预审+线下面对面指导”双轨辅导模式，线上接收申请材料提前审核，即时反馈修改意见；线下开展“一对一”现场引导，对签字盖章、日期填写、证件材料逐项核验，提供修改范本，做到辅导在先、把关在前，实现受理即办，从源头减少申报瑕疵。

审批刚性化，推动提速增效。在审批办理环节，当地树立效率导向，实行限时办结与全流程动态跟踪，释放集成改革红利。对照改革要求在法定时限基础上主动压缩办理周期，专职律师首次执业申请预审环节承诺2个工作日办结，较法定期限压缩50%以上，材料完备的办件最快0.5个工作日完成预审推送。安排专人盯办市、州、省三级审核节点，建立动态跟踪台账，通过微信群、短信主动向申请人推送办理进度。遇到办件驳回、需要补正、流程停滞等情况，第一时间对接当事人，提供标准化整改模板，让办事群众对审批过程心中有数。四类事项全部依托湖北省司法行政一体化平台线上办理，实现“一套材料、一次提交、一窗受理、一体办结”，免去多头咨询、重复报送。

监管闭环化，确保规范有序。为巩固改革成效，当地建立“办件回访—问题整改—考核挂钩”闭环监管评价体系，把办事体验作为检验改革成色的重要标尺。落实办件回访全覆盖，执行“三必访”工作机制，现场辅导即时回访，差评投诉、复杂案件二次复核回访，常态化开展存量办件抽查回访，设置五级评价标准收集真实反馈。对群众反馈问题分类处置、限时销号，普通诉求当日响应，不满意评价由业务负责人牵头核查整改并回访确认，投诉事项两个工作日内完成核查反馈。定期归集梳理高频问题，更新业务模板，组织业务人员开展培训补强弱项。同时将预审质效、回访满意度、投诉情况纳入工作人员绩效考核，以刚性考核约束倒逼政务服务迭代升级。

目前，利川市专职律师行政许可“一件事”改革已取得阶段性成效。所有业务全部实现线上办理，县级预审环节时限大幅压减，未出现超期、积压办件；申报材料一次性合格率显著提升，补正率、驳回率明显下降，办件回访覆盖率达到100%，保持较高群众满意度，实现零投诉，形成一整套标准化制度、台账、指引成果。

下一步，利川市司法局将持续深挖法律服务领域办事难点，完善改革配套举措，做好改革验收各项筹备工作，立足基层实操梳理系统优化建议，为全省律师行政许可“一件事”改革迭代完善提供实践样本，以精细化政务服务助力法治化营商环境建设。