法治惠民惠企实事项目宣传展示㊾丨省卫健委以法制审核“小切口”推动构建卫生健康法治建设“大格局”

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的湖北省2026年度法治惠民惠企实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障湖北高质量发展。

活动期间，荆楚网开设网络专栏进行集中展示。今日推介的实事项目是湖北省卫生健康委员会报送的“以法制审核‘小切口’推动构建卫生健康法治建设‘大格局’”。

近年来，湖北省卫生健康委深入学习贯彻习近平法治思想，把法制审核作为推进依法行政的重要抓手，着力构建覆盖全领域、贯穿全方位、联动全链条的法制审核体系，为全省卫生健康事业高质量发展打牢法治保障。

坚持法制审核全覆盖学习培训

湖北省卫生健康委坚持把学习培训作为法制审核的“先手棋”，构建起多层次、全覆盖的学习培训体系。

党组会前学法制度化。坚持党组会前学法制度化、常态化，结合卫生健康工作重点、改革难点及新颁布的法律法规，制定年度学法计划，采取“全员自学+委领导领学+主要领导点评学”等方式，以上率下推动全系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

省卫健委、省疾控局开展公平竞争审查工作培训

全系统集中培训常态化。每年举办法治建设培训班，覆盖各市、县卫生健康行政部门、部省属医疗卫生机构。近两年来，结合专项整治将公平竞争审查、合法性审查、行政复议、医疗卫生机构法治建设等作为培训的重点，邀请专家学者讲理论、相关厅局处室负责人讲方法、市县卫生健康负责人讲技巧，持续提升全系统法制审核能力。

多形式案例警示经常化。建立以案释法、以案促改机制，对省本级以及市、县被纠错行政复议案件进行深入分析，查找法制审核薄弱环节，防范类案风险。开展行政执法优秀典型案例评选，创新实施机关工作人员旁听庭审制度。

构建法制审核全方位治理体系

制度是法制审核的“硬约束”，体系是法制审核的“压舱石”。湖北省卫生健康委注重从队伍建设、制度规范、机制联动三个维度，构建起全方位、立体化的法制审核治理体系。

打造一支高素质队伍。建立处室（单位）法制审核员制度，印发《关于组建处室（单位）法制审核员队伍的通知》，选配专人担任法制审核员，负责本处室（单位）规范性文件、重大行政决策、重大执法决定、行政协议等事项的合法性审查与公平竞争审查。

开展行政规范性文件合规管理培训

建立一套规范化制度体系。相继制定《重大行政决策合法性审查实施办法》《省卫生健康委合法性审核办法》《省卫生健康委公平竞争审查工作实施办法》等制度规范，对行政规范性文件、涉市场主体重大决策等，严格落实合法性审查和公平竞争审查，严格履行专家论证、风险评估、法治审查、集体讨论决定等法定程序。2024年以来，宣布失效或者废止文件6件。

形成“两项”审核联动机制。对涉市场主体、经营者经济活动的政策措施、行政规范性文件等，建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，法律顾问全程参与、提出法律意见，并与宏观政策取向一致性评价、社会稳定风险评估等有效融合，着力规避法律风险、政策冲突和执行障碍。

压实法制审核全链条责任机制

法制审核不能“审而不决”“决而不行”，必须将责任贯穿事前、事中、事后全过程。

健全工作机制。成立委主要领导任组长的法治建设工作领导小组，主要领导履行第一责任人责任，推动法治政府建设与党建、业务同部署、同实施、同考核。将法治建设成效作为领导班子考核、评先评优的重要内容。

建立清单制度。制定主要负责人年度履行推进法治建设第一责任人职责清单；明确法制审核员任务清单；提出审查要点清单，印发《关于把握合法性和公平竞争审查要点的工作提示函》，分门别类提出审查程序、材料种类等要求，着力提高审查工作质效。

规范工作流程。将法制审查纳入公文办理流程，建立“承办人起草—法制审核员初审—法律顾问参与审—法规处复审—领导班子集体讨论决定”标准流程，并严格执行规范性文件备案审查制度，确保我委具体行政行为经得起司法审查。

（项目单位：湖北省卫生健康委员会）