法治惠民惠企实事项目宣传展示(52)丨湖北交投：法治赋能高速收费政策创新 破解山区货运治理难题

目前，由省委依法治省办主办、荆楚网（湖北日报网）承办的湖北省2026年度法治惠民惠企实事项目宣传展示活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治惠民惠企办实事工作，服务和保障湖北高质量发展。

活动期间，荆楚网开设网络专栏进行集中展示。今日推介的实事项目是由省政府国资委报送的湖北交投集团项目“法治赋能高速收费政策创新 破解山区货运治理难题”。

为破解山区重载货运车辆经营成本高和国省道交通安全风险这一现实治理难题，湖北交投襄阳高速公路运营管理有限公司立足《公路法》《收费公路管理条例》以及交通运输部等三部门《全面推广高速公路差异化收费实施方案》政策依据，坚持运用法治思维谋划政策创新，探索实施麻安-保神-呼北高速差异化收费，以合规制度创新实现降本惠企、护民安民，切实把法治惠民惠企落到交通运输一线。

襄阳运营公司工作专班深入磷矿企业开展实地调研

依法谋策：全流程筑牢政策合规根基

由企业主导实施高速公路差异化收费在湖北省并无先例，公司坚决杜绝“业务先行、合规后置”，把法治贯穿项目调研、方案编制、报批出台全过程。

公司组建专项工作专班深入走访50余家磷矿、物流企业，面对面与货车司机交流，历时100余天，累计采集1735条运输一手数据，搭建10余个数据分析测算模型，形成多版调研报告，精准找准货运行业现实痛点。方案编制阶段严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序，同步开展公平竞争审查，优惠政策面向全部正常使用ETC的六类货车开放，不设置企业、地域门槛，防范歧视性政策和市场竞争风险。

方案成型后严格履行分级上报审批流程，先后取得省交通运输厅鄂交发〔2023〕71号、〔2024〕63号、〔2025〕70号三份正式批复，优惠通行区间从最初4个拓展至14个单向单程区间，实现麻安、保神、呼北多条高速路段覆盖，确保每一轮政策迭代均运行在法治轨道之上。

工作人员向货车司机宣讲差异化收费政策

精准送策：多维宣讲推动红利直达市场主体

好政策既要制定得合规，更要传达到司乘、落实到一线。公司构建“对内培训+对外宣讲”立体化普法宣传体系，打通政策落地“最后一公里”。

对内，组织收费、监控一线人员开展专项业务法治培训，吃透差异化收费适用条件、优惠规则，做到人人懂政策、善解答。对外依托收费站咨询台、情报板、宣传折页开展常态化定点宣传；组建流动宣讲小队，走进矿区、物流园区、货运集散地，面对面为企业负责人、货车司机解读政策条款、演算通行优惠。公司还联合地方物流协会召开专题座谈会，面向40余家工矿物流企业开展政策普法，充分保障市场主体的知情权。不少原先对优惠政策存疑的货运从业者，通过现场讲解真正读懂政策红利，主动办理ETC享受通行优惠。

磷矿运输货运车辆安全高效通行高速

实效答卷：惠民惠企实现多方共赢

“往返一趟高速，通行费直接省下160多块钱，一天多跑一个来回，每月就能省下上万块成本”，当地磷矿货运司机深有感触。政策实施前，很多重载货车为节约费用宁可绕行风险更高的山区国省道；差异化收费落地之后，符合条件车辆可享受通行优惠，货车司机从“避走高速”转变为“优选高速通行”，既缩短运输时长，也规避国省道山路行车安全隐患。

政策有效引导大批重载货车转入封闭式高速公路通行，国省道重载车流显著下降，山区道路交通安全风险大幅降低，既切实为实体经济减负，又守护沿线群众出行安全，同时盘活高速路网闲置通行能力，实现企业降本、群众安民、路网增效的多重成效。

立足政策全生命周期管理，2026年公司持续做实到期综合评估，全面研判政策延续或终止风险，依规开展请示报批、车流监测、风险研判，完善“实施-监测-评估-调整”闭环管理机制。

该实事项目是湖北省内高速公路运营企业主动发起、完整履行重大行政决策全流程的差异化收费实践样板，公平竞争审查嵌入政策设计、评估前置的全生命周期管理模式，为交通行业运用法治手段破解地方社会治理难题提供可复制实践样本。项目不依靠财政直接补贴，完全依托现有法律法规政策实现惠企惠民，充分彰显省属国企履行社会责任、以法治服务地方高质量发展的担当。

（项目单位：湖北交通投资集团有限公司）