湖北日报全媒记者 汤炜玮 通讯员 樊静
一家餐饮店关门停业，顾客的预付卡余额却“一分没少”——今年5月，武汉市江汉区一家入驻“储信安”平台的餐饮商户闭店，因预付资金全部存于公证机构的提存专用账户，消费者很快拿到全额退款，全程没有一起投诉、一起纠纷。
11月7日，第五届中国公证改革与发展研讨会在武汉举行，这个“退费故事”作为2025年度“中国公证十大典型案例”之一被提及。与会代表普遍认为，公证应当在纠纷发生之前。
预付费提存公证让消费者“一分没少”
预付式消费的痛点人尽皆知：商家卷款跑路，消费者退费无门，事后追责成本高、周期长、兑现难。
2025年初，江汉区政府比选多种监管模式后，选定公证提存模式开展全行业预付费监管；10月20日，全省首个全消费场景预付式消费公证服务平台“储信安”上线——预付款先存入公证处的银行提存专用账户，消费完成后才划转商户；平台设有15天消费冷静期，覆盖养老、健身、教培、餐饮等七大板块。
上线以来，平台累计入驻商户313户，累计交易总额695万元，服务消费者超千人次，退费均高效办结、零纠纷。“不同于事后维权的司法救济，预付费提存公证是前置性风险防控手段。”承办公证员李程凯、范玉林表示，公证以公信力搭建起商家与消费者之间的信任桥梁。
公证要站在纠纷发生“关口之前”
“在风险社会背景下，公证制度的事前预防功能愈益凸显。”湘潭大学校长、司法部公证理论研究与人才培训基地主任廖永安在基调发言中分析，当前矛盾纠纷风险来源广泛、样态复杂、演进不确定、后果滞后，损害往往在数月乃至数年后才暴露。
廖永安这样描述矛盾纠纷治理体系：它像一座“金字塔”，底层是公证等预防性法律制度，中层是调解、仲裁等诉讼外纠纷解决机制，顶层是诉讼。公证应当介入纠纷尚未形成的“关口之前”，把有争议的法律关系挡在流转环节之外，使纠纷失去滋生的土壤。
公证如何向前？廖永安提出实质预防、服务可及性、信用法治、内外相协调四项原则：穿透式核查，把风险消解于事前；以科技赋能让“数据多跑路、群众少跑腿”；推动公证资源向乡镇、社区下沉。
专家建言为公证规范划出底线
公证如何向前？研讨会引人关注，还因恰逢一个制度节点——《中华人民共和国公证法》修改已进入关键阶段。
主题发言中，观点各有侧重，指向却相当一致：修法既要为创新留出空间，也要为规范划出底线。
底线如何划定？中国公证协会维权惩戒委员会副主任刘疆建议，以公证法修改为契机完善罚则：公证机构发生批量质量事故、批量不正当竞争的，一并惩戒机构负责人，避免责任止于一线承办公证员。
他还建议对赋强、委托书、保全证据等易过度竞争业务开展件均收费专项检查；建立重点监控公证机构名单制度，对发生批量或重大质量事故的公证机构实施3至5年重点监控。
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