荆楚网（湖北日报网）记者 胡文勇 周光洁 通讯员 李佳意
为深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬政法英模精神，充分展现新时代武汉政法队伍的政治本色、责任担当与为民情怀，激励广大政法干警以先进为标杆、以典型为榜样，武汉政法特推出“江城政法群英榜”专栏。
本专栏将集中刊发全市政法战线英模代表的先进事迹。他们有的扎根基层一线，守护公平正义；有的心系群众冷暖，践行司法为民；有的在平凡岗位书写不凡，用实干担当诠释忠诚。让我们一同走进这群江城政法先锋，感悟榜样力量，汲取奋进动能，为实现“十五五”良好开局，全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉提供坚强平安法治保障。
基层纠纷往往情理交织，处置难度较大。周启生现任武汉长江新区司法局仓埠司法所所长，自2015年到岗主持该所工作以来，如何打开工作局面，推动司法行政服务深度融入乡土治理，成为他履职期间重点思考的问题。
刚到仓埠司法所，不少群众不清楚司法所具备矛盾调处、公共法律服务等职能，发生矛盾纠纷后，群众很少第一时间向司法所寻求帮助。“不能坐等矛盾上门，群众看不到我们的实际作为，自然难以建立对司法所的信任。”周启生表示。与其被动等待工作安排，他选择主动下沉一线，以一桩桩实实在在的工作成效，逐步积累群众口碑，转变社会层面对司法所的固有印象。
以情为桥 发挥自身优势化解乡土心结
“调解工作重在倾听，要全面厘清事实原委，找准矛盾症结，保持耐心、细心与平和心态，融法理、情理于沟通全过程，切忌带着个人情绪开展工作。”这是周启生从长期实践中总结的感悟。面对前来表达诉求的群众，他处事客观公允、待人亲和友善，尽力消解当事人的抵触情绪，引导群众吐露心声。靠着直面纠纷、办好一件件民生实事，司法所逐步获得街道对基层治理职能的认可，也让群众慢慢形成“遇纠纷、有法律难题，找仓埠司法所”的共识。
一桩纠纷让周启生记忆犹新：一名学生在校内意外受伤，家属心疼孩子伤势，不愿协商和解。周启生先后三次上门，每次先坐下来听家属倾诉委屈，不急于辩驳。等家属情绪缓和，他再逐条梳理事件责任划分，帮家属算清维权的时间、精力成本。几番推心置腹的沟通后，双方达成一致，按后续治疗的实际支出结算费用，这起矛盾得以顺利化解。
“乡土矛盾错综复杂，仅凭个人力量难以实现妥善处置，应当充分整合运用各类专业资源。”这是周启生的调解工作体会，在长期调解实践中，他邀请驻所公益律师共同参与纠纷调处，由律师将晦涩的法律条文转化为通俗易懂的群众语言，清晰释明法律后果；周启生侧重做好情理疏导工作，实现法理与情理双向发力。专业力量的介入，保障调解协议严谨规范，显著提升矛盾调解成功率，诸多久拖未决的纠纷，通过多方协同处置形成稳妥解决方案。
2024年末，一起三方意外身亡赔偿纠纷交由周启生处置：货车司机运输途中意外坠亡，涉事两家企业与死者家属赔偿争议大、调解工作停滞近一个月。周启生邀请各方代理律师共同参与调解，明晰双方责任。仅用不到三小时促成调解，家属对处置结果表示认可。
多起疑难纠纷的处置让周启生更加明确，仅靠司法所单一主体难以实现矛盾圆满化解。为此，他在仓埠街道推动构建“大调解”协同机制，将司法所定位为矛盾化解的研判处置平台，重点统筹协调、整合资源，联动公安、人社、农村经济管理站、村党组织、法律顾问等多方力量共同处置，向着“大事不出街，小事不出村”的目标推进。2023年，五云村出现土地流转及拆迁纠纷，他牵头召开多方专题协调会，依托农村经济管理站对土地合同、政策文件的专业解读，会商明晰权责，推动矛盾就地化解。这套“大调解+驻村律师”模式有效激活公益法律服务资源，最大化发挥法律顾问专业价值，得到区委政法委肯定。
聚力普法 将法治根基厚植乡野
“调解属于事后矛盾化解手段，普法才是源头治理举措。普法工作做实做细，群众的烦心事才会从源头上减少。”这是周启生一贯的工作理念。在他看来，矛盾调解属于事后补救，想要从源头减少矛盾增量，必须常态化开展普法宣传，推动法治理念深入人心。多年来，他坚持将普法工作融入基层日常治理，摒弃照本宣科式的宣讲。
仓埠街道地域广、村落分散，村民作息时间不一，集中组织大型普法活动难度不小。“空洞的说教难以被群众接纳，运用辖区内的真实案例以案释法，群众才能听得进去、记在心里。”周启生表示。他选取辖区内有代表性的纠纷案例作为普法素材，联合新洲区检察院在紫薇都市田园打造法治宣传阵地，在街道广场建设法治长廊、设置10块展板，在5个行政村建成法治图书角，把普法阵地延伸到村组一线。同时落实驻村法律顾问制度，实现辖区行政村全覆盖，法律顾问同步参与矛盾调解、合同审查、群众权益保障等工作，形成“普法宣传+法律服务”一体推进的模式。持续的普法浸润逐步转变群众思维，辖区群众法治素养稳步提升，为矛盾前端预防筑牢基础。
润物无声的普法工作，在乡土之间带来实实在在的改变。村民法治素养持续提升，越来越多群众逐步养成遇事找法的行为习惯。不少矛盾隐患刚出现苗头，当事人便会考量法律边界，主动化解分歧，不少矛盾在萌芽阶段即实现自主消解。普法带来的正向转变，反过来缓解一线调解工作压力，为仓埠街道基层治理夯实法治根基。
扎根仓埠乡土十余载，作为仓埠司法所所长，周启生始终秉持暖心、耐心、平常心。充分聚合法律顾问以及基层各类力量，化解各类乡土矛盾，足迹遍布仓埠的村组街巷，把司法行政工作蕴含的法治温度，传递至田间地头，送到群众家门口。
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