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荆州"壮腰工程"吹响号角 "大意失荆州"今世不再重演

省委省政府为荆州“壮腰工程”吹响号角:构筑大交通,培育大产业,建设大城市

发布时间: 2011-11-28 06:21 来源: 荆楚网 进入电子报

  楚天都市报讯   本报记者黄宏 卢成汉

  这几天,荆州喜事连连,格外热闹。

  先是楚故都纪南城国家遗址公园在25日奠基,荆州大遗址保护与项目建设,将彰显楚文化魅力;紧接着,实施“壮腰工程”加快荆州振兴现场会26日举行,省委书记李鸿忠、省长王国生等出席。

  一个是拂去历史的尘埃,重现楚文化的灿烂神采;一个则是拨开前行的迷雾,引领荆州美好的未来。

  “灿烂的历史让我们自豪,荆州美好的未来更是我们的期盼。中部要崛起,荆州不能再掉队。”在振兴荆州现场会会场外,市民杨先生信心满满地告诉记者。

  会场内,省委书记李鸿忠说:“振兴大荆州的目标一定能实现,振兴大荆州的目标一定会实现。”会场上响起经久不息的掌声。

  这掌声,荆州人盼望了十多年。这掌声,激发了荆州人奋起直追的勇气,让人看到了振兴荆州的希望,让人看到了长江中游经济带这条巨龙整体腾飞的未来。

  长副“木板腰”让大荆州少了当年豪气

  长江在湖北蜿蜒而过,造就了千余公里的黄金水道。在这条长江中游经济带上分布着武汉、荆州、宜昌等一串城市。有人形象地将武汉比喻为这条经济带上的龙头,将宜昌称为龙尾,而荆州则是名副其实的腰身。

  历史上在全国能够被称之为“大”的城市,只有“大上海”、“大武汉”。而在湖北,荆州却可以与大武汉相提并论,被称为“大荆州”。

  荆州之“大”,除了地域大,更主要的是经济强。荆州地区曾在湖北经济总量中排名第二,仅次于武汉。武汉和荆州曾经几乎支撑了整个湖北经济。

  1981年,沙市(后与荆州地区合并)是国务院批准的全国第一个综合经济体制改革试点城市。“当时,全国第二、第三个试点市,分别是重庆和武汉,可见沙市当年在全国的地位和影响。”湖北省社科院副院长秦尊文说。

  1988年,省委省政府设立沙市改革开放试验区。1993年12月,荆州的沙隆达在深圳证券交易所挂牌上市,成为湖北最早的上市公司之一。

  当时,沙市在缺少国家工业项目的情况下,办起了大量的地方工业。修建了荆沙地方铁路,改造了沙市民航机场,一举成为国家明星城市。活力28洗衣粉、荆江牌保温瓶、沙松冰箱、金蝶地毯、鸳鸯牌床单……这些品牌至今还留在人们的记忆中,就是当年经济兴盛最好的形象代言。

  但是,出于多种原因,荆州的交通基础设施、城市建设、工业的技术改造升级,在1990年代中期出现了滞后,大荆州这颗长江边的明珠光芒黯淡了,荆州的经济实力迅速滑落。

  一份数据显示,从1994年到2010年的17年间,荆州市GDP有12个年份低于全省平均增速,生产总值占全省的比重由9.4%下降至5.3%。荆州的经济总量下滑到全省第5位,排在武汉、宜昌、襄阳、黄冈之后。人均生产总值居全省第15位,生产总值年均增速居全省第16位。

  近年来,荆州走出低位徘徊局面,开始爬坡。但谈到目前的荆州发展,多位接受采访的荆州市民都流露出了几许失落:我们与周边市州的差距拉大了,如果再不追赶,荆州在全省的排位还将下滑。如果和首位的武汉、宜昌相比,虽说还称不上是“豆腐腰”,但也只能算是“木板腰”了。

  昔日的经济高地,已塌陷成经济洼地。荆州的滞后,长江中游经济带的“腰身”发软,成为人们的心头之痛。

  “壮腰工程”成全省战略规格堪比“两圈一带”

  湖北长江经济带被专家们形象地称为“金扁担”,挑起武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈。荆州正处于“扁担”的中点。腰身不挺,何以承担中点的功能?何以挑起强劲发展的“两圈”?长江中游经济带这条近千公里长龙何以昂首挺胸?

  在“推进湖北城镇化高峰论坛”上, 南京大学教授崔功豪,把荆州的落后比做“省域中部塌陷”。他说,犹如中部塌陷,中国就难以腾飞一样,湖北中部塌陷,湖北也难以腾飞。江汉平原不能迅速崛起,湖北要成为一个现代化的省份就非常困难。“万里长江,险在荆江”。荆州是长江防洪的重点地区。长期以来,荆州为国家粮食安全、防洪安全做出了重要贡献。荆州没有成为被遗忘的角落,省委、省政府十分关注荆州振兴。

  2008年,推出“鄂西生态文化旅游圈”战略,明确了荆州的重要地位;

  2009年,发布《湖北长江经济带新一轮开放开发决定》,确立荆州是重点发展区域;

  更让荆州人感到发展春天的来临是在2011年的全省“两会”。会上,省委书记李鸿忠寄语荆州:“要复兴大荆州的地位,响亮地把大荆州喊出去。”

  腰不壮,则体不强。随后不久,省委、省政府作出了实施“壮腰工程”,加快荆州振兴的战略决策。

  2011年11月,省委、省政府发布《关于实施“壮腰工程”加快荆州振兴的意见》,并召开“壮腰工程”现场办公会。省委书记李鸿忠、省长王国生出席会议,并作重要讲话。

  振兴荆州,实施“壮腰工程”,已经上升为全省的发展战略。这是继“一主两副”、“两圈一带”战略决策之后,我省的又一大省级战略决策。

  荆州占有全省7.57%的国土面积,10.75%的人口。对于省委、省政府实施“壮腰工程”,振兴荆州的战略,学术界给予了高度评价。中南财经政法大学教授叶青说,这一战略是对“支点”战略体系的完善,标志着区域发展战略覆盖全省,进入区域协调共进的新阶段。

  古人说,得荆州者得天下。今天,激活了荆州,向西带动鄂西圈,向东助推武汉城市圈,舞活整条长江中游经济带。激活了荆州,也就可以下活长江中游城市群这盘棋,形成新的经济发展极!

  政府“开方抓药”打造长江经济带的“钢腰”

  省委、省政府在决定中提出,把荆州建成湖北长江经济带的“钢腰”、长江中游明星城市,成为湖北构建中部崛起战略支点的重要支撑。并提出了“构筑大交通、培育大产业、建设大城市”三大任务,“坚持交通先行”、“坚持产业突破”、“坚持创新驱动”等5条基本原则。

  在发展目标上,坚持“三步走”,力争“两年打基础,三年见成效,五年大跨越”,努力把荆州长江中游重要的农产品加工基地、精细化工基地、机械制造基地、高技术产业基地、综合商贸物流基地、文化旅游示范区和综合交通枢纽。

  针对荆州“腰软”,省委、省政府不仅开出了药方,还给出了若干“名贵补药”——加大政策扶持力度,让荆州的腰尽快地硬起来。

  ——十二五期间,省财政每年出资1亿元、累计出资5亿元,发起设立“荆州产业发展专项基金”,重点支持荆州四大千亿级产业发展;省政府连续5年每年拿出1亿元的专项资金,用于解决荆州市直和各县市区国有企业改革遗留问题。

  ——实施财政激励政策。从今年起,将荆州市税收超过2010年考核基数按比例上缴省财政部分,连续10年全额奖励给荆州市,用于弥补历年财政赤字和国家扩内需建设项目的地方配套资金。

  ——优先扶持荆州市培育后备企业上市、发行企业债券、中期票据和短期融资票据。省财政向荆州新增借款1亿元,向所辖各县(市、区)分别新增借款2000万元,用于壮大政府控股担保公司资本实力。

  ——对荆州建设“四基地两区一枢纽”涉及的重大项目建设用地优先纳入省级专项计划指标优先解决。

  ——将投资总额3亿美元以下鼓励类、允许类外商投资项目审批权限下放给荆州市。凡住所在荆州市且由荆州市登记管辖的企业申请冠用省名的,委托荆州市工商局核准。

  ——鼓励荆州古城人口外迁,对安置外迁人口的新建住房享受保障性住房补助标准,给予每平方米300—400元的财政补助。

  到2015年,荆州全市生产总值力争达2180亿元;到2020年,荆州全市生产总值达5680亿元,是现在的5倍以上。届时,成为长江经济带上“钢腰”的荆州,将可以豪情万丈地把“木板腰”扔到长江中去。

  荆州在历史上失去过某些机遇,现在已迎来千载难逢的机遇。

  振兴荆州,已如箭在弦。

  举全省之力助荆州“壮腰”

  推进“壮腰工程”,振兴荆州,在省直各职能部门中已引起热烈的反响。26日,18个省直部门或企业带来了助力荆州“壮腰”的菜单,以下为部分内容。

  1、省发改委

  制定了《加快荆州振兴三年实施方案》,编制了《加快荆州振兴重大项目库》,遴选了基础设施、先进制造、农业水利等6大类重点项目,推动荆州大发展。

  积极争取将荆州纳入促进中部崛起规划,成为“两纵两横”中长江经济带的重点发展区域;积极争取批复荆州承接产业转移示范区,国家发改委即将批复;支持荆州成为全国老工业基地调整改造规划范围。

  2、省财政厅

  完善对荆州市财政扶持政策和机制;加大对荆州财政转移支付支持力度;增加对荆州财政专项投入。

  3、省国资委

  推动央企投资荆州。今年协助荆州市成功引进中石化、华电集团等6家央企,计划在荆州投资7个项目,投资363亿。

  4、省国土厅

  与荆州签署了《振兴荆州合作备忘录》,重新确认荆州市2020年建设用地总规模,比原计划增加了1.7万公顷。

  5、省交通厅

  与荆州签署了《加快荆州交通运输发展合作协议》,全面推进荆州立体交通网络形成。

  6、鄂西圈投资公司

  在荆州启动“洪湖岸边是家乡”湿地生态旅游城等项目,目前已投资近4亿元。

(本文来源:荆楚网 编辑:admin)
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