荆楚网--楚天都市报
记者 唐宜贵
图为：晓峰景区里的白果树瀑布
一场没有硝烟的争夺战，正在宜昌市夷陵区展开。各方争夺的焦点，是三峡晓峰风景区的旅游资源，以及围绕这一资源应该拥有的开发权、经营权、收益权。
曾经沉睡的大山，何以充满了如此诱人商战？
宜昌市旅游局上周发布的一组统计数据显示，2007年，该市接待游客1049万人次，历史上首次突破千万人次。其中，三峡大坝景区120万人次，清江景区100万人次。三峡大坝景区已连续三年接待游客过100万人次。
数字的背后，是旅游事业的巨大前景和对商家前所未有的吸引力。
随着三峡工程的兴建，三峡大坝景区旅游正如日中天；在它的带动下，30多公里外的夷陵区晓峰旅游景区，大开发的机遇已经到来。
迷人景区引发两场民告官
从宜昌市出发西行数十公里，有一个风景迷人的峡谷，这就是被誉为“三峡画廊又一峰”的晓峰风景区。这里阳光明媚、山川峻美、景观奇异。秀丽的地下长河情人泉、雄奇的百米高瀑白果树、惊险刺激的古龙溪、千古之谜古悬棺等自然奇景令人荡气回肠，留连忘返，是三峡门户最亮丽的旅游胜地。
可是从去年开始，围绕着这片迷人的景区，当地已引发两起民告官官司。这都源自夷陵区政府与宜昌国贸大厦集团有限公司签订的《整合开发晓峰旅游资源协议书》（简称《整合协议》）。
这份2006年5月9日签订的协议书约定，宜昌国贸大厦集团采取并购、入股、租赁等形式，整合晓峰现有旅游景区（点），并对晓峰旅游区域进行整体开发。其开发模式是独资整合，并投资进行滚动开发。
协议签订后，国贸大厦集团启动了三峡晓峰旅游发展集团公司，投资2000万元，全资收购了景区内的白果树等6个分散的景点。然后进行相关景区的建设包装，目前已投入了5000多万元。
这一新的开发动向，让已在晓峰区域内开发了近十个年头的黎祥茂很是吃惊。他认为，这将直接让他的投资利益受损，遂提起诉讼，状告区旅游局，要求撤销国贸大厦集团获得的龙潭河景区的开发经营权，或赔偿他投资南大公路的300多万元损失。
黎祥茂称，1996年，他申请投资晓峰乡（现为黄花乡）龙潭河风景开发区，获得了乡政府的批复，成立龙潭河风景区筹建处，到1998年，他以自有资金修建通往景点的南大公路19公里，支付了300多万元的工程款。后因亚洲金融危机，导致引资不能及时到位，工程一度停工，就在再次引资时，他却被告知，新的投资商正在开发。
无独有偶，宜昌晓峰旅游有限责任公司，从1997年起，涉足此地进行旅游开发，获得了晓峰情人泉、古兵寨、野人谷漂流等景区的合法经营开发权。
他们认为，夷陵区政府与国贸大厦集团签订的《整合协议》，将其依法经营的范围涵盖其中，妨碍了他们正常的经营。遂于今年元月，状告区政府，要求撤销《整合协议》。
收购与反收购，价码是关键
湖北省旅游的龙头在三峡，三峡的龙头在大坝。与三峡大坝仅相距30多公里的晓峰旅游景区，自然进入了人们的视线。
晓峰景区，始建于1990年，总面积300多平方公里，拟开发68个景点，经过几年努力，在50平方公里的范围内，有9个景点先后开放，形成了日接待近万人的能力。但面积大，景点多而分散，经营业主多，各自为阵，以至于十年来，也未能出现大发展的局面。
2006年9月，宜昌国贸大厦集团进入后，以市场的手段，对分散经营的6个景点全资收购后，拟对晓峰旅游公司的情人泉等3个景点进行收购。可是，效益越来越好的这种旅游产品，让原业主难以割舍。
三峡晓峰旅游发展集团副总经理方有容说，他们与晓峰旅游公司曾就合作事宜接触过20多次，一直无法达成一致，对方的情人泉等3个景点，开始要价1500万元才肯退出，经一轮轮商谈，他们降到1200万元，再降到870万元，买卖双方的价格差距太大。
晓峰旅游公司一负责人张先生说，按照《整合协议》，仅指定一个买家，无法进行价格竞争，这是一种不公平的交易行为。
对国贸大厦集团来说，他们志在全面整合；对晓峰旅游公司来讲，这种独有的资源，卖不出好价钱，实在可惜。
拉锯战仍在进行，没有停歇。
目前，这两起民告官官司已进入司法程序。
独特魅力让人垂涎欲滴
宜昌市旅游局一位负责人说，晓峰旅游景区的前景无可限量，去年，我省做了个旅游规划，即《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》，要将晓峰这一片景区打造成国家4A级景区，围绕这一目标，将进行一系列的建设与开发。
一是修建一条旅游大通道，将晓峰与神农架联在一起；二是修建一条自驾车旅游精品示范线，将晓峰与三峡大坝和神农架串成一体。因为晓峰特有的地理位置，这两条重要线路，谁也离不开晓峰。
方有容说，晓峰景区有众多原生态景点可供开发，仅就其中一个白果树景区来说，都是十分优质的产品。这一景区覆盖5000米的峡谷，核心面积有2000平方米，景区内山势险峻，奇峰俊异，风景秀丽，有大小瀑布20多处。其中，主体瀑布高达120米，宽近60米，比世界知名的贵州黄果树瀑布要高出30多米，这样的景点，对游客的吸引力不言而喻。按规划目标，该景区建成后，近期目标，年接待6万人次，实现旅游收入900万元；远期目标，到2015年，年接待游客16万人次，旅游收入3000万元。这仅仅是一个景点。
在晓峰旅游公司负责人张朝新眼中，晓峰景区不仅有它本身固有的优质旅游产品品质，它与三峡大坝和神农架的呼应与互补，更有特殊的市场意义，开发到一定的水平时，将它与三峡大坝和神农架联动营销，市场会越做越大。但已经营了10多年的该公司，为何没能将市场做大，最大的问题，就是受资金所困。
黎祥茂说，他不仅看中这里原生态的景致，更关注对其历史文化的挖掘，这对深化景区的文化内涵意义重大。
晓峰景区总体规划方案表明，景区总面积300平方公里，南接宜昌，北通神农架，与三峡大坝相邻，是大三峡旅游的交通要塞，景区内有68处景点可供开发，主要以山水溶洞为主。到2010年可接待游客58万人次，实现销售收入3亿多元；2015年，接待游客86万人次，实现销售收入9亿多元。
旅游资源整合势在必行
晓峰旅游起步于上世纪九十年代，10多年来，背靠着三峡大坝未能获得大发展，给业内留下了一串遗憾。痛定思痛，业内的共识是，资源整合，势在必行。
据分析，未能获得大发展的一个客观原因是，晓峰景区内景点多，业主多，各自为阵，没有形成合力。
据统计，晓峰景区于1996年起开始营业，刚开张的几年，每年客源稳定，且有一定量的增长，到2000年，接待量已上升到4万人次，2001年，上升为7万多人次，那时，这里天天人山人海，不少武汉游客慕名而来。一些单位组织集体活动时，也会想到晓峰。
随着三峡大坝、三峡人家、车溪等众多后起之秀的崛起，旅游市场进入到激烈的市场竞争阶段。到2005年，晓峰景区年接待能力下降为2万人次，比2004年减少14%；2006年，游客只有1000多人次，此时的晓峰景区，可谓门可罗雀。
严峻的形势，逼得人们在思考中求变。
夷陵区副区长饶玉梅说，为了获得大的发展，2000年，区有关部门组织业内人士开展了加快晓峰旅游发展为主题的讨论，形成的共识是整合旅游资源。随后，晓峰景区内各景点业主组团专程到张家界考察，张家界当地4个县的旅游资源整合实力增强，市场越做越大。取经之后，晓峰景区内当时的5名业主8个景区组成了一个行业协会，拟联手整合营销，但因缺少龙头企业和资金跟不上，以及其他一些原因，未能推进。
为了推进整合，区政府为此进行了6年的努力，大家在思考中认为，抢抓三峡旅游大市场的时机，搞活晓峰旅游，应引进具有实力的投资商，按市场经济规律进行开发。在“政府引导，市场运作”的思想指导下，终于在2006年引进了宜昌国贸集团。
宜昌市旅游局有关负责人说，整合晓峰旅游资源，是做大做强的明智之举，资源整合后，客源共享，宣传同步，节约成本。整合不是搞垮企业，也不是为了向个别企业分配资源，是在政府力量的推动下，谋求大发展。
夷陵区区长刘洪福说，用市场的办法整合资源，是做强做大晓峰旅游的重要办法，对资源的开发利用越到位，资源富民的效益就越显著。他说，晓峰的旅游资源很好，有天然溶洞，有数量众多的瀑布，有深厚的文化内涵；同时是国家地质公园的一部分，南接三峡大坝、西接神农架、东接宜昌城区，区位优势明显，整合开发的前景看好。他说，晓峰旅游景区开发力度不够，宣传力度和品牌塑造也不够，要乘势而上，让晓峰旅游市场尽早红火起来。
【延伸阅读】
宜昌市夷陵区与业主签订40年的景区开发协议后，又授权他人收购整合1997年前已经与5个旅游公司分别签订合作协议出让晓峰风景区40年的所有权和开发权，2005年又让宜昌国贸集团收购晓峰景区，原业主不得对景区进行项目开发。日前，因为宜昌市夷陵区政府前后两份不同的协议，晓峰景区原业主之一晓峰旅游公司状告政府“一女嫁二夫”。昨日，夷陵区法院对此案进行开庭审理。 【详细报道】
