荆楚网消息 (楚天都市报) 据《经济观察报》报道一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧张起草。这意味着继本月上旬出台4万亿投资计划后，中国试图将拉动居民消费作为扩大内需的又一引擎。据悉，该方案最快将在12月初举行的中央经济工作会议上讨论，待相关部委议商之后，陆续出台实施。
继续调整收入分配格局
据悉，起草中的方案建议继续调整收入分配格局，逐步使劳动者报酬占GDP的比例提升为45%左右，并在今年年底前出台明年提高工资的细则方案，通过增加居民收入、提高低收入补贴等措施，改变消费者的收入现状和收入预期，为扩大消费创造条件。
注入资金“救市”
为提振市场的信心，参与方案研究的人士建议，对疲弱的资本市场采取注入资金的“救市”手段，以增强机构和散户投资者的信心。上述人士说，虽然国家出台了多项利好政策，但每一次利好引起的反弹，都成了套牢盘出逃的机会。要拯救元气大伤的股票市场仅仅出台间接性调控措施是不够的。
上述人士建议政府尽快向资本市场注资3000亿-4000亿元。这一注资数额大约相当于目前沪深两市流通市值的10%。
补贴低收入阶层
方案同时建议，建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，并划拨专项财政支出，在出现严重通货膨胀或经济社会发生重大波动时用于对低收入群体的生活补贴，保证在非正常情形下，低收入群体的消费水平不出现明显下降。
建立住房货币补贴动态调整机制
方案还建议建立住房货币补贴动态调整机制。政策参与人士说，“考虑到房价和收入房价比的变化，住房货币补贴标准应比目前提高1倍左右，房价高的省市还可根据当地情况适当上浮。还可以借鉴青岛和广州等地将住房补贴标准与工资挂钩，支付工资的18-20%，随着工资的提高，增加住房补贴的金额。”
调高医药费报销比率
医疗和教育在方案中也有体现。上述参与人士说，建议新“医改方案”尽快出台，力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到90%以上，合理确定基本药物的价格，减轻群众医药费负担。此外，应根据物价和财力水平，调高参加医疗保险居民的医药报销比率，同时减少医疗和教育方面居民应承担的费用，增加政府负担份额。
上述参与人士说，这样才能免除居民消费的后顾之忧，使扩大内需、改善城乡居民生活质量的目标得以实现。
降低电信资费等消费成本
而在服务业领域，可能提出的建议包括加大基础设施投资力度，出台有利于服务业发展的税收减免、信贷优惠等政策，引导社会投资加大对公共服务领域的投入力度，大幅度降低服务性消费成本，如电信资费、旅游景点门票费、停车场收费标准等等。
