荆楚网消息 (楚天金报) 审计署审计长刘家义（如上图）27日向第十一届全国人大常委会第四次会议作了《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
报告指出：“审计结果表明，2007年，在党中央、国务院的正确领导下，国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，中央财政在改善宏观调控、构建和谐社会、促进国民经济又好又快发展等方面发挥了重要作用。”
审计报告也直面问题，介绍53个中央部门预算执行中存在问题金额293.79亿元，还披露了救灾、教育、金融、国土转让、电信、石油、铁路等领域存在的违规问题，引人关注。
审计署审计长刘家义27日向第十一届全国人大常委会第四次会议作了《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
刘家义介绍，共审计53个中央部门，延伸审计368个所属单位，结果发现部门本级和部门所属单位共存在问题金额464.49亿元（具体如下）。
审计报告还显示，2007年度中央财政未纳入预算管理资金达376.87亿元（中央财政管理的主要职责由财政部和发改委承担）。
刘家义说，对上述问题，审计署已下达审计决定，国务院已责成各部门采取有效措施认真整改。这次审计发现的7件涉嫌违纪案件线索和14名涉案人员，已移送有关部门查处。
在本次审计过程中，已有10个中央部门整改审计查出问题37.35亿元。
另外，2006年度审计报告发现问题的查处情况显示：已追回挪用资金41.95亿元，有88人被依法逮捕，104人受到党纪政纪处分。
●中央部门本级存在的问题金额293.79亿元。主要问题是：
教育部、中科院等28个部门年初预算不细化、不完整和批复不及时等问题174.98亿元。
税务总局、广电总局两个部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金3800万元。
统计局、质检总局等29个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等2.63亿元。
贸促会、人口计生委等9个部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金2.49亿元。
商务部、财政部等20个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等，2007年底共结余资金73.41亿元，致使这些资金当年不能发挥作用。
●中央部门所属单位存在的问题金额170.7亿元。主要问题是：
水利部、知识产权局等15个部门所属的59个单位预算不细化、不完整和批复预算不及时等问题9.81亿元。
农业部、国资委等6个部门所属的8个单位重复申报、多报财政预算资金1530万元。
文化部、侨办等25个部门所属的71个单位改变资金用途、扩大项目支出范围等，挪用财政资金3.31亿元。
国土资源部、原劳动保障部等14个部门所属的30个单位采取隐瞒收入、虚列支出等手段截留、转移资金3.09亿元。
广电总局、卫生部等12个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元等。
问题：农村补助全“补”村干部
审计署在对农村社会养老保险基金进行审计时发现，农保制度运行中还存在两个主要问题：一是一些地方将集体补助和财政补贴较多地补给了村干部。在实行集体补助的541个县中，有186个县将集体补助全部给了村干部；实行财政补贴的200个县中，有72个县将财政补贴全部给了村干部。二是2006年，1947个县中，有1484个县的参保农民人均领取的养老金低于当地农村最低生活保障标准。
处理：有关地方已按人力资源社会保障部要求，采取措施认真整改。
问题：两亿救灾资金被挪用
审计署审计调查情况表明，2005年至2006年13个省（区）共筹集救灾资金167.57亿元，其中60%是中央转移支付资金，救灾资金在救灾中发挥了重要作用。但仍有一些部门和单位将2.58亿元救灾资金用于了弥补行政经费、建设办公楼等方面。
处理：有关部门和地方进行了严肃处理，已追究了30名责任人的责任。
问题：33个县教育乱收费达5110万元
国家实施农村义务教育经费保障新机制后，有3个省（区）未按照规定的分担比例落实资金，少承担1.08亿元；有6个省（区、市）财政、教育部门滞留中央“两免一补”专项资金1.89亿元。33个县的教育主管部门和学校自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用5110万元。
处理：教育部、财政部专门下发通知，要求各地整改。
问题：11城市土地出让金违规
11个城市及其所辖28个县（市、区）2004年至2006年国有土地使用权出让金存在违规情况。在土地出让金征收管理和使用方面，有9个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金47.88亿元，有10个城市欠征土地出让金173.27亿元，部分城市违规“以租代征”农民集体用地1541.05公顷建高尔夫球场和别墅。
处理：11个城市的政府及有关部门正在整改审计调查发现的问题，已收回欠征和被挪用、出借、返还的土地出让金68.27亿元。
问题：个人住房公积金被挪用
对30个省（区、市）的133个设区城市住房公积金管理使用情况的审计表明，挤占挪用、违规发放个人住房公积金贷款问题仍然存在，部分资金面临损失风险。
此次审计共发现挪用住房公积金及其增值收益20亿元，违规发放住房公积金个人贷款22亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中，有50亿元住房公积金应收回而未收回，面临损失风险。
处理：有关地方政府正在采取措施认真整改。
问题：税务人员“人均支出5.83万元”
为贯彻落实国务院关于降低行政运行成本的精神，审计署对18个省（市）税务部门征税成本开展了审计调查，重点抽查省、市、县三级236个税务局。结果发现多个问题：其一，人员支出水平较高。2006年，18个省（市）税务部门人员支出人均5.83万元，抽查的236个税务局人员支出人均9.06万元。其二，办公用房面积超标，抽查显示超标面积占58%。其三，在抽查的162个税务局中，有90个税务局超编制购置小汽车；其四，抽查的236个税务局2006年支出的招待费、会议费、培训费和出国费等达10.55亿元。
问题：中石油等少计利润70多亿
审计发现，中国石油天然气集团公司、中国华电集团公司、哈尔滨电站设备集团公司3家央企在经营管理方面存在问题。包括损益不实78.65亿元，其中多计利润8.37亿元，少计利润70.28亿元；决策不当造成损失或潜在损失16.63亿元；海外投资管理不规范已形成损失或面临损失4.24亿元；有的企业骗取银行贷款用于炒股等造成国有资产流失5.72亿元。
处理：审计署已向有关部门出具了经济责任审计结果报告，并依法向3家中央企业下达了审计决定，3家中央企业正在采取措施进行整改。
问题：一些铁路建设被转分包
审计铁路建设项目中，11个项目的承包单位违规将8.69亿元的工程分包、转包给无资质或资质不符合要求的单位或个人；9个项目的设计、建设单位审核不严多列概算3.01亿元；15个项目的建设、监理单位审核把关不严，向承包单位虚验、多结算工程款2.17亿元。
另外，铁道部所属的17个铁路局和3个专业运输公司2006年度财务收支存在问题，主要是：核算不实，多计利润10.59亿元；一些多元经营企业依托主业优势违规和不规范收费，为主业人员发放奖金，主业向多元经营企业让利等问题53.8亿元。
处理：审计过程中，铁道部全面排查、认真整改，制定和完善多项制度规定，并对167名责任人给予了党纪政纪处分。
问题：金融机构贷款违规进股市
此次审计，审计署共移送涉及国开行、农行、四家资产管理公司等九家金融机构的各类犯罪案件线索43件，涉案金额141.62亿元，涉案责任人144名。
其中，由于“贷款审查制度执行不严格，贷后监管不到位”，国开行总行及19家分行违规发放贷款91.04亿元，成为涉案金额之最。另外，有245.72亿元贷款被挪用，其中58.41亿元贷款违规进入股票市场、房地产市场，以及国家限制发展的产业和领域。
审计署还对光大银行股份有限公司、中国人民保险集团公司和中国再保险（集团）公司总部及部分分支机构进行了调查。共发现涉及贷款资金违规转入资本市场、违规压低保险费率等问题，涉及金额167.9亿元。
处理：对于审计发现的问题，被点名的九家金融机构已处理责任人1450人（次），纠正违规问题涉及金额436.54亿元。据新华社电
