十星照亮善治路 竹山县基层治理结出累累硕果

荆楚网（湖北日报网）讯 （通讯员 王里 向超）国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹发展和安全，提出了“加快推进社会治理现代化、建设更高水平的平安中国”这一重大时代课题。

竹山县认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，从“十星级”文明创建的成功实践中汲取治理灵感，从阵地、队伍、机制、路径、载体五个维度持续发力，积极探索具有山区特色的和谐善治之路。

图为：十星文化进乡村。通讯员 供图

始终以人民为中心 让群众办事“只跑一次”

这里是建筑面积4300多平米的竹山县社会治理中心。综治、司法、信访、仲裁和律所成建制入驻，纪委、政法、人社、住建等12个部门派员进驻，设立综合受理、法律咨询、诉前调解、劳动仲裁、行政复议等10个便民窗口，集合76名进驻人员协同作战，推动各项服务从“多中心”转变为“一中心”。

图为：竹山县公共法律服务中心法援律师面对面为当事人提供法律服务。通讯员 供图

围绕“最多跑一地”目标，竹山县融合群众来访接待、矛盾纠纷调处、网格化管理服务、公共法律服务、综治指挥调度五项功能，建好县、乡、村三级社会治理中心。全县17个乡镇、244个村实现治理中心全域覆盖、工作机制同步运行、办事解纷“只跑一次路”。2021年，县乡社会治理中心累计接待群众来访3900余人次，解决群众反映诉求2600多项，群众满意率达到98.3%。

图为：镇村辅警巡查库区安全。通讯员 供图

凝聚群防群治硬核力量 擦亮基层治理亮丽名片

基层社会治理，群众是主体。竹山坚持专群结合，建强三支队伍，让社会治理“人人参与、人人尽责”。

以调解咨询专家库为支撑，建强矛盾调处队伍。整合律师、退休法官、检察官、行业领域专业人员等130余人，建立调解咨询专家库；成立各类调解组织273个，聘请专兼职调解员903名，每年组织“大轮训”，提升调解综合能力，壮大矛盾调处队伍。

以“平安义警”为辅助，建强社会治安巡防队伍。11月26日，竹山县“平安义警”工程正式启动，经过严格考核培训，从城管队员、单位内保、出租车司机、外卖骑手等治安积极分子中招募的1600余名平安义警正式上岗，协同参与治安巡防，形成了特警、辅警、平安义警“三警同巡”的治安巡防格局。

以网格化管理为纽带，建强志愿服务队伍。成立网格党小组，组织无职党员、楼栋管理员、“五老”人员等参与基层治理。做实机关干部“双报到双报告”工作，组织党员干部下沉社区、村镇、网格开展大走访、大宣讲、大排查、大化解。

图为：第三方调解彰显社会公平正义。通讯员 供图

健全五项管理机制 构建共治良好格局

构建共治格局，健全五项机制，让风险隐患“发现在早、处置在小”。

健全稳定风险四色预警机制。社会治理中心每天收集汇总各类矛盾隐患，每周分析研判，逐一评定稳定风险，分别设立红、黄、蓝、绿四个等级，及时向责任单位发出预警信息和处置建议，全程跟踪督办。

健全矛盾纠纷多元化解机制。成立卫健医患、交通事故等7个专业调委会，打造“冯显亮调解工作室”“刘少雁金牌调解室”等11个品牌调解室，充分发挥司法调解、人民调解、行政调解和律师调解、行业调解、志愿调解等协同作用，年均调处各类矛盾2000多起，实现了矛盾纠纷多元化解。

健全重大矛盾联动处置机制。针对房产物业、非法集资等“骨头案”和重大突发事件，形成了“五个一”联动处置制度，即1名县领导、1名政法委副书记、1名部门分管领导、1名属地乡镇领导、1个联合专班，部门联动，合力攻坚。

健全社会心理服务机制。整合卫健、民政、教育等部门力量，建立县级精神卫生康复中心和镇村心理咨询室，引进专职心理服务人才19名，培养兼职心理辅导教师53名，先后开展心理咨询、危机干预等服务3690人次，集中收治精神障碍患者852人。

健全公众参与社会治理激励机制。出台《竹山县公众参与社会治理奖励办法》和《平安义警管理办法》，配套专项资金，以积分兑换礼品、话费、奖金等形式，鼓励群众积极报告矛盾纠纷、安全隐患、违法犯罪等社会治理线索，形成了人人支持社会治理、主动参与社会治理的良好局面。

图为：志愿者关爱留守儿童。通讯员 供图

创新推出十星管理标准 汇聚满城向上向善力量

法安天下，德润人心。

习总书记指出：法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。

作为十星级文明创建发源地，28年来，竹山县聚焦德治教化，持续开展十星级系列文明创建，将事关基层社会治理的主要内容，细化成道德星、法纪星、信用星等十颗星，把遵纪守法、团结友爱、礼义廉耻等传统美德和行为规范概括成创星标准，实行动态管理，让群众在十星创评中自我约束、相互监督、共同进步。

溢水镇东川村是电站移民接收村，社情民意复杂。通过开展“村规民约九得九禁止”、“网上评十星”等系列活动，把群众创星争星的热情演变成了遵从公序良俗、敬畏法律规约、理性平和化解矛盾的自觉行为，焕新了村风民风，焕发了和谐新风，该村荣获全国第七批民主法治示范村、省级文明村、全省首批宜居村庄等殊荣。

通过创建，全县11.5万农户、3.5万城镇家庭在创星争星中向上向善，“全国孝老爱亲道德模范”刘学举、“全国优秀共产党员”王焕云、“中国好人”范根林等一大批榜样人物相继涌现。

图为：政法干警背受伤考生进考场。通讯员 供图

推进十大安全行动 全力守护一方平安

通过项目化推进十大行动，全力守护一方平安。

结合“户户走到”、政法干警“走访评”、“敲门行动”、“扫楼行动”，竹山县常态化开展党员干部大走访、矛盾纠纷大排查、信访问题大化解、政治安全大维护行动，累计走访群众1.2万户，摸排矛盾纠纷1300多件，化解信访积案59件；结合净网行动和严打整治，扎实开展社会治安大整治、公共安全大整顿、网络安全大净化行动，先后查处治安案件958起、整改较大安全隐患823条、办理网络舆情线索300余条；结合群众安全感测评宣传，运用“两代表一委员”座谈会、群众院落会、媒体等多种方式，主动通报平安建设工作，灵敏感知社情民意，全力消除人民群众安全焦虑。

图为：将法律送到田间地头群众心里。通讯员 供图

路阻且长行必至，一路十星一路歌。“我们将更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持破冰突围，推进社会治理能力现代化，围绕全面建成“经济倍增先行区、绿色发展示范县”奋斗目标，走出一条护航高质量发展的善治之路。”竹山县委书记陈建平如是说。