党的十九届四中全会《决定》强调“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”，并就此提出6个方面的制度建设要求。其中，“健全党的全面领导制度”，事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向和根本保证。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党的领导是全面的，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。总揽全局、协调各方，是对我们党的领导地位的科学界定。习近平同志强调：“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”历史和现实都表明，我们党强大的全面领导能力，来自以马克思主义为指导，能够科学把握社会发展规律、历史发展趋势，制定科学的行动纲领；来自党没有自己的特殊利益，能够代表最广大人民的根本利益；来自在长期的奋斗历程中形成的优良传统和作风，能够保持同人民群众的血肉关系；来自严密的并不断完善的制度和组织纪律，具有强大的执行力；来自自我革命精神，勇于刮骨疗毒，永葆党的肌体健康；等等。
健全党的全面领导制度是新中国成立70年来我们谱写中华民族壮丽史诗的制胜密码，也是新时代统揽“四个伟大”、战胜各种风险挑战的必然要求。在中国特色社会主义制度这一科学制度体系中，党的全面领导制度具有十分重要的作用。党的全面领导制度健全了，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化就抓住了关键。党的全面领导要落实到国家治理各领域各方面各环节。为此，党的十九届四中全会《决定》对健全党的全面领导制度作出明确规定，提出三个“完善”。一是完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。二是完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。三是完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。这三个“完善”将使党的全面领导更加具体、更加明确。
制度的生命力在于执行。健全党的全面领导制度，必须严格遵守和执行相关制度。习近平同志指出，“要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”我们必须把提高制度执行力摆在突出位置，保证各项制度落地生根，使各项事业的发展都始终自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，将党的全面领导的制度优势更好转化为治理效能。
现在，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。越是接近民族复兴的目标，党和国家事业发展的任务就越繁重，就越要加强党的全面领导。
（作者为湘潭大学毛泽东思想研究中心主任、教育部“长江学者”特聘教授）
《 人民日报 》（ 2019年12月05日 09 版）
