———2019年1月7日在政协鄂州市第八届委员会第三次会议上 胡运星
一、2018年工作回顾
2018年，在中共鄂州市委坚强领导下，在市人民政府大力支持下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕全市工作大局，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成市政协八届二次会议确定的工作任务。
（一）坚持党的领导，确保人民政协事业正确政治方向
坚持政治建设摆在首位。认真落实政协党组理论中心组、常委会议、主席会议、专门委员会会议学习等制度，组织开展形式多样的学习研讨活动30多场（次）。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习新修订的《宪法》和《政协章程》，学习中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委办公厅印发的《实施意见》。始终坚持人民政协性质定位这一基石，引领政协组织、政协委员、各党派团体和社会各界人士坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，在依照宪法法律和《政协章程》进行准确定位的基础上积极主动履行职能。
坚持自觉接受党的领导。认真落实重大事项请示报告制度，主动请求市委研究解决政协工作中的重大问题，邀请市委、市政府领导出席政协会议和活动，向市委报送履职成果。围绕市委重大决策部署，制定政协党组年度工作要点和政协年度协商计划并报市委审定批转；及时跟进市委、市政府新部署、新要求，确保政协工作与全市中心工作同向合拍。贯彻市委七届六次全会精神，组织主席会议成员开展8个方面的专题调研。学习市委经济工作会议精神，及时提出学习贯彻意见。
坚持发挥政协党组引领作用。加强新时代人民政协党的建设工作，开展系列专题调研，召开全市政协系统党的建设工作座谈会。推进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，不断强化政协组织中的共产党员的党员意识，切实担负起政治使命；引导参加政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士不忘多党合作初心，坚定不移走中国特色社会主义道路。
（二）服务中心大局，把助推城乡融合高质量发展作为履职第一要务
助力基层发展。主席、副主席联系程潮矿业、中部电商基地、涂家垴镇等重点企业、重点项目、挂点乡镇、贫困村、社区等40多个，稳控化解信访案件8件，每人每月到每个联系点调研指导至少2次。先后帮助协调解决实际问题10多个，助推程潮矿业解决废石资源回收难题、年增收近千万元。围绕打造美丽田园综合体，向市委、市政府提出意见和建议，助推美丽乡村建设。兼任市直部门主要负责人的主席会议成员和担任区政协主席的政协委员，带领所在单位，为长江大保护、城市规划管理、鄂州机场建设、红莲湖新区发展、梁子湖生态保护等做了大量工作。
倾力扶贫攻坚。主席会议成员和广大委员联系20个贫困村、400多户贫困户，协调解决具体问题30多个。市政协机关持续帮扶涂家垴镇官塘村，开展机关干部结对帮扶，送慰问物资和资金30多万元。选派政协机关优秀干部担任驻村“第一书记”和工作队员，常年吃住工作在村，抓党建、谋产业、促脱贫、保稳定。着力帮助修道路、筑塘堰、铺水网，惠及5个行政村、上万村民，群众反映多年的“吃水难”问题得到解决。
全力服务中心。落实河湖（库）长制要求，指导督促东沟港、保安湖水生态改善。选派政协机关优秀干部参与市委巡察工作，助推全面从严治党。发动广大委员和政协机关干部参与全国文明城市、平安鄂州创建等活动，800多人（次）参加入户宣传、志愿服务和环境整治，参与整改突出问题上百个。参与招商引资，推动我市有关方面就建设田园综合体、发展民宿产业和无人机项目开展招商洽谈活动，接待深圳等地客商来鄂州考察物流等产业，有的达成合作意向。
（三）深度协商议政，不断加强政协协商民主建设
多形式参政议政。围绕全市经济社会发展特别是“一府两院”工作报告，召开全体会议广泛协商建言，102条意见和建议同政府工作报告一并分解到相关部门落实。聚焦推进全面小康的“短板”，开展专题调研、协商、讨论，形成系列专题报告。关注扫黑除恶、平安鄂州创建、基本解决执行难、诉讼法律监督等重要工作，召开议政性常委会议，组织集中视察和调研。紧扣机场核心区及配套区域建设、破解城区中小学“大班额”问题、中部电商基地建设、水污染综合治理、实施“三乡工程”、文化产业发展等重大议题，开展常委专题协商和界别协商活动10多次。选择湖北国际物流核心枢纽项目建设与实施乡村振兴战略协同发展、加强应用型人才培养等2个重点课题，深度调查，精准建言。5份协商成果被市委、市政府主要领导批示，一些有针对性的意见和建议被采纳。
多层次协商建言。持续加强联系，争取民革中央继续将在环梁子湖区域建立湖泊治理国家示范区纳入建言献策重点。邀请省政协主席徐立全来我市调研指导，争取省政协在更高层面为湖北国际物流核心枢纽项目建设等鼓与呼。发动住鄂州省政协委员聚焦湖北特别是鄂州发展的重大问题，开展调研和视察，向省政协十二届一次会议提出意见和建议30多条。委员提出的关于落实光伏产业扶贫政策的提案得到省有关部门积极回应，助推我市农村光伏电站率先在全省全部并网，首批纳入国家补贴目录的55个电站电价补贴200多万元拨付到位。在省政协常委会议、月度专题协商会和武汉城市圈政协主席论坛上，分别就促进生物医药产业高质量发展、发展生态农业、打赢工业企业防范化解金融风险攻坚战、生态优先绿色发展等专题作4次大会发言，推介鄂州作法，得到省政协肯定。
多角度民主监督。先后就工业污染防治和产业园区绿色改造、建设美丽乡村发展乡村旅游、河湖（库）长制落实与运行情况等议题，开展民主监督活动近10次。向市直部门和司法机关选派委员，担任特约监督员，参加履职尽责督促检查。
（四）坚持以人民为中心，促进民生保障和改善
做实委员“进社区促和谐”活动。连续第五年推动30个界别全动员、250多名委员全参与、33个城市社区全覆盖。各界别委员会同民主党派成员、工商联会员走访社区居民1100多户，收集民意上百条，化解纠纷近20起，送款送物110多万元。委员们全程参与“40工程”特别是社区物业管理，帮助建党员群众服务中心、安视频监控、装电子程控门，设立医疗救助基金，开展送医送药等活动。
提升提案质量解决民生问题。八届二次会议以来，收到提案268件，审查立案238件，集体提案比重明显增加，提案质量普遍较高。市委、市政府、市政协领导领衔督办梁子湖生态文明建设等重点提案18件。其中，主席会议成员开展重点提案督办活动10多次。在市委、市政府、市政协领导示范带动下，各级各部门加大办理力度，推动梁子湖生态文明建设、办好新时代职业教育、“厕所革命”等一大批关乎群众切身利益的提案得到落实。我市政协提案策划工作经验被省政协推广。
注重以社情民意信息反映群众意愿。围绕群众普遍关注的更好发挥城际列车功能和作用等民生问题，深入调研、走访、座谈。向省政协和市委、市政府报送信息100多条，为党政领导掌握舆情、民主决策提供参考。持续跟踪群众反映强烈的多层老旧住宅加装电梯问题，组织委员进社区、入楼栋，问需于民，问计于民，助推《鄂州市既有住宅增设电梯指导意见》颁布实施。
（五）围绕团结和民主两大主题，广泛汇聚智慧和力量
促进多党合作。坚持和完善“五联”工作机制，中共党员主席、副主席联系7个市级民主党派、工商联和无党派人士，主席会议成员、专门委员会主任联系41家委员企业，主席会议成员和副秘书长联系33个社区，政协常委联系82名委员，专门委员会联系30个界别。上门走访民主党派、工商联和无党派人士，听取意见和建议常态化。支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕党和政府重大决策落实建言献策，坚持市政协同各民主党派、工商联每月互相通报工作制度。
加强系统联动。主动联系全国政协和省政协、接待浙江和吉林等地政协，就科技创新、扫黑除恶、政协党建等课题来我市考察和调研近10批（次）。省政协50多名离退休老领导、老同志来鄂州视察改革开放40周年成果，对鄂州工作给予充分肯定。组织住鄂州省政协委员集中学习，开展“五个一”活动，深度知情明政，在省政协平台介绍鄂州改革发展成果。聚焦武鄂协同发展，加强与武汉市政协联系沟通，共同推动两地有关方面务实合作。加强对区政协工作的指导，邀请区政协主席参加市政协月度主席办公会议，形成上下协调、各方联动的工作格局。
广泛宣传扩大影响。利用全国政协、省政协平台和媒体，宣传鄂州市委、市政府贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署的作法和经验，宣传我市“党委重视、政府支持、政协主动、委员积极、各方配合”的政协履职新格局，在各级媒体刊播稿件90多篇（次）。在《中国政协》杂志以较大篇幅，推介我市政协助推环梁子湖区域建立湖泊治理国家示范区、加强校外托管中心管理、建立“1+N”社会矛盾纠纷预防化解机制的经验，组织《人民政协报》《湖北日报》和湖北经视集中宣传我市广大政协委员投身精准扶贫的典型作法。围绕改革开放40周年、人民政协成立70周年、海外侨胞和归侨侨眷投身祖国建设等5个重大选题，开展相关史料征集活动。
（六）突出委员主体，切实加强政协自身建设
加强制度建设。根据新修订的《政协章程》，修订完善市政协全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议工作规则、专门委员会通则和“五联”工作方案，出台《关于发挥各区、各开发区市政协委员作用的意见》和《政协鄂州市委员会建议案工作规则》。
加强委员队伍建设。实施委员履职能力提升工程，组织50多名委员参加全国政协和省政协培训，邀请十一届全国政协文史和学习委员会驻会副主任卞晋平在市政协委员培训班上作专题辅导，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。优化委员服务管理，不定期走访委员及其所在单位，帮助解决具体问题和困难20多个。落实委员履职考评办法，完善履职档案，健全激励机制，激发委员履职积极性。
加强政协机关建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强政协机关党建工作。坚决落实中央八项规定和实施细则精神，着力抓好督查反馈意见的整改工作。坚持新时代好干部标准，推动政协机关干部练好“八种本领”、做到“五个过硬”。市政协机关老干支部被授予全省首批离退休干部“示范党支部”称号。
二、2019年主要工作安排
2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、谱写新时代鄂州城乡融合高质量发展新篇章的奋斗之年。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢记习近平总书记视察湖北时的殷殷嘱托，认真落实省委和市委重大决策部署，以推进城乡融合高质量发展为主线，围绕航空城、生态城、科学城建设和武鄂协同发展，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面建成小康社会收官打下决定性基础献计出力，不断开创新时代市政协工作高质量发展的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，高举旗帜、把正方向。着力学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻理解人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习中共十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来，与学习新修订的《宪法》和《政协章程》结合起来，与学习贯彻省委和市委重大决策部署结合起来，与鄂州政协工作实际结合起来，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”。认真贯彻落实市委七届七次全会暨全市经济工作会议精神，自觉在大局下想问题、在市委领导下做工作，不断巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）围绕中心履职，在服务大局中找准定位积极作为
坚持新发展理念，紧紧围绕航空城、生态城、科学城建设和武鄂协同发展，就湖北国际物流核心枢纽项目建设、扩大高水平开放、打好三大攻坚战、支持民营经济发展、提高城市发展建设质量和治理水平等方面，深入协商议政。广泛宣传市委、市政府推进城乡融合高质量发展的重大决策、重大举措和美好前景，引导社会各界群众理解、支持和参与。继续做好主席会议成员联系“五个一”工作，促进基层改革发展稳定。按照高质量发展的要求，发挥政协优势，服务招商引资和项目建设。广大委员特别是企业家委员要立足岗位，积极作为，以不同形式在鄂州城乡融合高质量发展中挑重担、建功业、作贡献。深入开展委员“进社区、进农村”活动，以“乡村振兴·委员同行”为主题，合力助推乡村振兴。
（三）提高协商质量，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用
认真学习贯彻中共中央加强社会主义协商民主和人民政协协商民主建设的重大决策部署，把协商民主贯穿政协履职全过程，拓展协商形式，丰富协商内容，增大协商密度，落实协商成果，提升协商实效。会同市委、市政府共同制定并实施年度协商计划，进一步完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政新格局。认真落实市委要求，进一步坚持和完善市委、市政府、市政协领导共抓提案督办工作机制，围绕加强环梁子湖生态文明建设加快产业发展促进乡村振兴、加快推进全市学前教育发展、提高我市乡镇卫生院医疗服务水平等3个建议案，深入开展办理协商，助推相关工作落实到位。利用全国政协、省政协、民主党派和武汉城市圈政协主席论坛等平台，推动湖北国际物流核心枢纽项目建设、环梁子湖区域建立湖泊治理国家示范区等进入更高协商层次，争取更大支持。
（四）务实开展民主监督，推动重大决策部署落地落实
准确把握政协民主监督的性质定位，围绕市委工作总体部署，研究确定重点监督议题，列入年度协商工作计划。重点围绕鄂州市长江经济带绿色发展十大战略性举措实施、“放管服”改革、城市钢厂建设、农村人居环境整治等专题，组织开展民主监督活动，督促有关方面履职尽责。围绕推进治理体系、治理能力现代化建设和部门履职，委派民主监督员、民主监督小组，对有关单位的相关工作开展常态化监督。加强与党内监督、人大监督、行政监督等监督形式的工作配合。
（五）履行政协统一战线工作职责，凝心聚力画好最大同心圆
以“五联一通报”制度为重点，建立政协同各民主党派、无党派人士经常性联系制度，建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度。通过召开政协党组会议、主席会议、秘书长会议，以及走访座谈、谈心谈话，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想引领同经常性思想政治工作结合起来。引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，把各党派团体和各族各界人士凝聚起来，把市委决策部署落实下去，形成共谋城乡融合高质量发展强大合力。
（六）以政协党的建设为引领，着力建好“两支队伍”
全面贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省、市《实施意见》，进一步加强全市政协党的建设工作，实现党的组织对中共党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。中共党员委员要时刻牢记政协委员和共产党员的双重身份，充分发挥先锋模范作用和引领示范作用。大力推进履职能力建设，继续在全国政协干部培训中心和市委党校举办委员学习培训班，推动政协委员加强学习实践，切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。以“治庸、提能、问效”为重点，扎实开展干部作风建设专项行动，打造忠诚、干净、担当的政协干部队伍。
