一、事由
杜山镇先台村位于杜山镇东南部，滚龙山屹立湾头，长港河划分南北，依山傍水，资源丰富，风景秀丽，区位优越。2021年换届后的党员大会上，很多党员纷纷提出村里缺少休闲娱乐设施，2022年，村干部通过“下察解暖”“昼访夜谈”等一系列实践活动了解到完善休闲娱乐设施不是少数几个党员的一时兴起，而是绝大部分村民的一种急切盼望。
二、主要做法
坚持问题导向，统一思想，决策共谋聚民意。邀请中国地质大学（武汉）、鄂州市规划设计院等单位专家到村开展考察指导，以问题为导向，引导村民共谋。
全面准确地了解村民们的需求偏好，规划团队和村干部在全村开展“地毯式”走访和问卷调查，将结果汇总成需求表。分析发现公厕、篮球场、休闲健身场所几乎是全村所有村民的共同需求，而长港沿岸的家家户户都希望能有个游泳池让小朋友们安全地玩水，避免暑期溺水悲剧的发生。
最终根据水文地质条件和村民意愿就百姓乐园的建设初步统一思想，选址在徐刘湾长港河岸，科学民主地确定符合村情的效果图、施工表。
坚持齐心协力，分类施策，发展共建聚民力。在支部的统筹带动下，基本实现了沿线19名党员个个都发动，462户群众户户都走到。在一次次的沟通交流中探索出“点子群众出、方案集体定、用工本地找、资金大家筹”的群众参与模式，将很多旁观者、反对者变成了参与者、建设者。
针对不同的建设改造需求探索出三种建设模式：家庭自建。对于农房院落绿化美化等简易项目，设计师给予引导和技术培训，依据相关的“以奖代补”政策，鼓励村民自建，申报“鄂城区最美庭院”1家。
“能人”组织共建。简单基础设施项目如铺设草皮、户厕改造等采取加强邻里合作，共同分摊成本的方式联户合建，由村内施工经验丰富的村民领头，完成技术难度不大的工程。
集体共建。难度较大的工程由村委会作为甲方，经议事程序选择合适的施工队伍进行建设，同时邀请村民投工投劳。村民郭西友曾因担心游泳池水臭和小朋友玩水后在他墙角尿尿多次反对游泳池的建设，后来经协商决定在游泳池旁新建公厕并组织专人每天为游泳池换水，赢得了他的支持。
据不完全统计，沿线群众捐款捐物12万余元，捐献房屋350平方，滕退自留菜地4亩，投工投劳200余个，齐心协力完成了乐园的建设。
坚持建立机制，常态长效，建设共管聚民智。
清单分类，让党员带头管。在百姓乐园建设的同时，村党总支在区委组织部的指导下在全村推行“三三制”党员积分管理，将全村党员根据各自情况分为五类，为每类党员设岗定责，使他们在设施维修、安全巡逻、组织议事等方面都能发挥各自的专长。
村规民约，让群众照章管。将耕读传家、勤俭节约等家风转化为村规民约，再通过村规民约引导村民养成文明卫生的健康习惯，以定人定岗定责的方式对百姓乐园及配套设施进行日常保洁管护，把百姓乐园的治理权还给百姓。
积分认领，让党群主动管。巡逻5分，保洁8分，在清单分类的基础上通过积分兑换奖品的形式调动村民参与管护的积极性。
三、主要成效
农文旅融合发展富腰包。村里原本就有不少合作社，百姓乐园不仅提供有益的补充，而且将他们都串起来，形成一条先台村一日游的旅游线路，带动了烧烤、民宿、垂钓等旅游业态，帮助村民增收致富。曾经的反对者郭西友在游泳池旁卖泳衣、水枪等玩具补贴家用，引来不少村民效仿，点燃了村湾里的“地摊经济”“夜市经济”，越来越多的年轻人愿意留在湾子。
推进美好环境惠民生。围绕“党建+人居环境整治”做足文章，实现了以党建红点亮生态绿，打造农村美的共同缔造新局面。协调扶贫公益岗靓化路边，清除主干道沿线杂树杂草2000平方米及沟渠2000米，种植格桑花及红叶石楠等苗木4000余株，新装路灯100余盏。
共享文化生活提精神。将百姓乐园建设过程中形成的经验做法总结推广，共建农民广场、文体广场、文化长廊，不断满足村民日益增长的公共文化产品和服务需求，形成以村民为核心、广泛覆盖的公共文化服务体系。
基层党组织是堡垒。基层党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用是乡村振兴的根本保障。先台村以党组织为引领，以党组织作为“风向标”，发动党员发挥“攻城锤”作用，大力开展美好环境共同缔造和乡风文明创建，为杜山镇7个行政村、20个基层党支部打造了“美丽先台样板”。
