“理”在鄂城丨推进新时代“枫桥经验”在鄂城落地落实

编者按：为大兴调查研究，提升全区领导干部的理论水平和工作能力，2024年3月，鄂城区委在全区开展“理”在鄂城主题调研活动。经过数月对策性、前瞻性、跟踪性调研，最终形成了一批理论性、针对性、操作性强的调研成果。

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代，源于诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践，历经几十年的发展和实践检验，从最初的社会治安综合治理经验，逐步发展成为具有鲜明时代特色和广泛影响力的基层社会治理样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”被纳入党的二十大报告，为我们推进基层治理体系和治理能力现代化，指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、深刻领会要义，拓展新时代“枫桥经验”时代内涵

随着中国式现代化的进程加快，社会结构日益复杂，利益诉求更加多元，矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的特点。在这样的时代背景下，新时代“枫桥经验”不仅仅是一种矛盾化解机制，更是涵盖了基层党建引领、民主协商、法治保障、科技支撑、社会协同等多个维度的综合社会治理模式。要坚持将党的建设贯穿基层社会治理全过程各方面，切实把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。

二、主动对标对表，走好新时代“枫桥经验”鄂城路径

近年来，鄂城政法机关坚持以习近平法治思想为指导，聚焦提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，推动综治中心实体化、规范化运行、推动资源力量下沉网格、做细做实做强矛盾纠纷预防化解的组织体系和治理体系。

(一)强化力量整合，构建纵横联动体系。整合多元力量主体，统筹政法、信访、司法、行政和第三方等资源力量，设置网格服务、群众来访接待、公共法律和诉讼、矛盾纠纷调处、综合信息研判指挥等六大中心职能，实行“一站式”集中办公。建立成建制入驻、常态入驻、轮流入驻机制，形成“信访吹哨、部门报到、联合化解、即接即办”的工作格局。打造“581”(“我帮您”)品牌矛调工作室，有效整合各类矛盾纠纷调解组织、心理咨询服务组织、平安志愿者等社会力量，开设法律咨询、援助窗口，搭建优质高效便民的“组团式、一体化”公共法律服务平台。

(二)强化指挥调度，构建风险共处体系。聚焦党务、政务、警务、勤务、事务等五大信息要素，实时汇集部门基础数据、网格采集数据、政法专业数据、治安稳控数据，建设中心数据集成平台。聚焦重点家庭、重点矛盾和重点人群，实行平台专业数据分析，第一时间发现风险、控制风险、化解风险，做到隐患早发现、早处置。建立健全矛盾纠纷多元化解制度，实现一般矛盾纠纷由村(社区)快速处置、重点矛盾纠纷镇级限时化解，重大复杂矛盾强化区级统筹、领导包案化解今年以来，全区共排查各类矛盾1812起，化解1744起，化解率96.25%。

(三)强化效果提质，构建多元化解体系。明确主管领域、行业内矛盾纠纷调处化解责任主体，及时提供矛盾调解、心理疏导、法律咨询等17大服务联动供给，促进矛盾纠纷多元化解。深入推进信息化建设，坚持“多中心合一、一中心多用”，推动矛调工作向网格(湾组)向楼栋延伸，共建成网格驿站204个，覆盖381个网格，“七队”人员进驿站服务10687人次，为居民群众帮办、代办、上门服务办理实事16081件。

三、坚持问题导向，用好新时代“枫桥经验”应对风险

坚持和发展新时代“枫桥经验”有助于我们及时化解各类社会矛盾，预防和减少社会风险，为经济社会发展创造良好的外部条件。

(一)矛盾出现新特征。随着经济社会快速发展，矛盾纠纷呈现出主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点。目前，我区治安形势总体向好，违法犯罪总量呈下降趋势，但社会治安防控体系建设还有短板，赌毒黄、电信诈骗、盗窃等问题屡打不绝，影响了群众安全感。

(二)风险存在新挑战。我区正处于高质量发展的关键突破期，面临的风险和挑战比以往更加错综复杂。婚姻家庭、邻里关系、土地、务工、房地产等重点领域的突出问题极易触发社会不稳定问题，健全各方面风险防控机制，增强驾驭风险本领。

(三)环境发生新变化。互联网、大数据、云计算等数字化技术的不断发展为基层治理提供了重要工具，也产生深远影响。目前，全区共建视频监控探头2046个，政法智能化平台、“雪亮工程”建设基本完成，但还存在管理不到位、运用没跟上等问题。

四、深化实践运用，推动新时代“枫桥经验”大放异彩

治国安邦，重在基层。用好新时代“枫桥经验”这一法宝，不断提升正确应对和有效处理社会矛盾的能力水平，为谱写中国式现代化美好鄂城篇章贡献力量。

(一)要牢牢把握政治性，坚持党对政法工作的绝对领导。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推广运用“党建+社会治理”“党建+网格”等做法，打通基层社会治理“神经末梢”。不断强化村居(社区)网格底座功能，做实镇(街道)层面平安法治、公共服务平台功能，全面充实基层一线平安、法治力量。深化民主法治示范村(社区)创建，注重通过“以案说法”“以案释法”宣讲法律法规，在推动全民遵法守法中化解矛盾纠纷。

(二)要牢牢把握人民性，努力营造优良的法治环境。坚持优化治理方式。推进小区“红色物业”“自管会”全覆盖，推动小区治理步入“三治融合”的良性轨道。坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民在转变执法理念、提升执法管理服务水平、加强执法队伍建设等方面下功夫，为经济社会发展营造良好法治环境。加强矛盾纠纷警源、访源、诉源“三源治理”，全面建设“一站式”解纷平台，畅通群众诉求表达渠道，有力推进基层治理提质增效。

(三)要牢牢把握实践性，运用法治思维化解社会矛盾。持续开展矛盾纠纷排查化解活动，常态化开展领导干部大接访，及时了解掌握群众诉求，积极依法依规依程序调处，切实维护人民群众合法权益。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：洪 松（中共鄂城区委副书记、区委政法委书记）

责编：吕鉴蕾