“理”在鄂城丨衔接资金创新模式 联农带农富农新机制

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《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提供了新的思路和目标。在此背景下，本文以衔接资金为小切口，对鄂城区衔接资金联农带农富农情况进行系统梳理，着力探索乡村振兴新路径。

一、当前概况

2021年以来，鄂城区共投入“中省市区”四级财政衔接资金19740.76万元。其中，用于产业发展项目3940万元，实施产业项目67个，村集体经济增长230万元，产业项目共带动脱贫户及周边低收入群众1500户增收，2023年实现脱贫户人均纯收入16280元，较上年增长15%。统计数据表明，衔接资金在联农带农富上发挥了较大作用。

但在每年申报衔接资金项目时，部分村都扎堆申报风险小、见效快、能惠及全体村民的基础设施建设项目。部分村项目设计不科学，未充分考虑异常气候等可能产生的风险，导致项目失败现象时有发生。同时，近年来，鄂城区衔接资金投入的产业项目67个，其中仅大棚建设项目就有51个，占比高达76.12%。

二、工作打算

（一）明确衔接资金联农带农富农任务。创新帮扶项目联农带农富农机制，提高帮扶项目资金使用效果，重点是支持发展经济，组织联结群众，带动农户参与产业发展，全面推进乡村振兴。

（二）坚持衔接资金联农带农富农原则。强化带动效益与提升带动能力相结合，科学合理确定带动方式和受益程度，健全完善“带得准”“带得稳“带得久”的长效机制，既带动农户实现增收，又促进帮扶项目持续发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支持。

（三）锚定支持发展经济组织范围。采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式支持经济组织发展。培育发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体，不断提升农业经营主体发展水平和带动能力。发挥定点帮扶、“万企兴万村”行动等社会帮扶机制作用，共建产业园区，加大企业引进力度。

（四）强化衔接资金联农带农富农责任。建立健全农业资金支持体系，提高资金使用效率。加强农业产业链上下游的衔接，促进农产品加工业和现代农业发展。提升农民组织化程度，增强农民自我发展能力，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

（五）加强衔接资金联农带农富农保障。成立由政府相关部门、金融机构、企业和农民代表组成的协调小组，加强衔接资金的使用和监督管理。各地各部门进一步明确各自职责，制定具体实施细则，确保各项政策措施落到实处。建立健全监督检查机制，定期对衔接资金使用情况进行检查评估，确保资金安全有效使用。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：蒋 毅(鄂城区人民政府副县级干部)

责编：吕鉴蕾