钟祥市地处湖北省中部、江汉平原北段,版图面积4488平方公里,耕地127万亩,农业人口70万人,承担着农村三产融合、农民工返乡创业、资源枯竭城市转型、PPP、土地经营权抵押等多个国家级试点示范创建任务。境内山地、丘陵、平原、江河、湖泊兼具,是全国粮油生产和淡水养殖大县,素有“文化之邦”“鱼米储仓”“长寿之乡”“旅游天堂”的称誉。
近年来,钟祥市以农村产业融合发展为抓手,强力推进农业供给侧结构性改革,促进农业增效、农民增收、农村增绿,“三农”工作考核连续7年位居全省前三强,2016年-2017年连续两年蝉联全省榜首。
推行三个引领 聚集发展力量
该市坚持把农村产业融合作为发展现代农业的总抓手,把“三园一体”作为产业融合的大“炒锅”,集聚多方要素,全力全程推动。
加强组织引领。成立由市委书记任组长的农村产业融合发展工作领导小组,明确市“四大家”负责人包联服务田园综合体、市直部门包联指导现代农业产业园和科技园、乡镇驻点推进现代农业创业园;每半年开展一次观摩拉练活动,全体市“四大家”班子成员、市直部门和乡镇党委主要负责人现场对“三园一体”建设情况考评打分,考评结果纳入乡局综合考核范畴。
科学规划引领。围绕结构调优、规模调大、技术调新、效益调高,编制了全市农业产业结构调整总体规划,粮棉油、瓜果蔬、畜禽、水产等9个专项规划,以及彭墩田园综合体、“香稻嘉鱼”现代农业产业园、绿邦蔬菜现代农业创业园等数百个园区规划。
政策倾斜引领。市财政每年预算1000万元,专门扶持产业特色优、科技含量高、带动能力强的“三园一体”;建立8000万元风险补偿基金,按照1:10放大,撬动银行为新型农业经营主体融资。采用“123+N”模式,整合国土、水务、农业、交通等部门涉农项目资金,统筹用于三产融合基地,为“三园一体”建设高标准农田27万亩。
搭建四个平台 强化政策支撑
三产融合是全方位融合,从种植养殖、农产品加工制作、休闲农业、乡村旅游等,互相连接、互相拉动、多元融合,产生效益最大化。
钟祥从制约产业融合的突出问题出发,多维度、多角度搭建平台,扫清一切阻挡产业融合发展的“拦路虎”。
搭建职业培训平台,让专业人干专业事。培育新型农业经营主体8027家,其中农民专业合作社3000家,规模以上农产品加工企业107家,成为发展现代农业的主力军。2018年深入乡村培训2200余场次,组织21万人次开展百名大户、千名理事、万名农民“三大培训”,基本实现了“散户变大户、新手成能手、农场变工厂”。
搭建土地流转平台,让有实力的主体干有规模的事。建立覆盖市乡两级的农村产权交易平台,推行龙头企业主导型、合作组织网络型、回归老板创业型、村委组织引导型、种田能手带动型五种流转模式,实现了由小面积流转向整村流转、由零星分散流转向集中连片流转、由农户之间流转向新型主体流转三大转变,引导新型主体通过经营权流转、代耕代种、转包入股等方式。目前,全市流转土地98万亩。建设万亩以上的现代农业产业园15个,千亩以上的126个。
搭建科技推广平台,让传统农业走科技化的路。引导新型农业经营主体建立4家院士工作站,与中国农科院、华中农大等15家院校、科研单位建立长期技术合作关系,引进新品种129个,研发和引进新技术60多项,全市科学施肥技术应用面积260万亩,覆盖率达到90%。测土配方施肥、统防统治、绿色防控、农业废弃物资源化利用、主要农作物全面全程机械化等技术得到全面广泛地运用。2018年,该市入选全国农村创新创业典型范例县市。彭墩长寿食品产业园入选全国农村创业创新园区(基地)目录。
搭建质量监管平台,让生产流程走标准化的路。以创建“国家级农产品质量安全市”“省级农产品标准化生产示范区”为契机,加大农资使用监管力度和农产品质量安全抽检力度,全面提升监管能力和农产品质量安全水平,带动油菜、小麦、蔬菜、水果等作物实施标准化生产。2018年,“三品一标”总数累计达到250个,其中地标产品11个,居全省第一。2018年被省政府正式命名为“农产品质量安全市”。在“全国第十六届中国国际农产品交易会”上,钟祥兴利食品股份有限公司的“钟祥食用菌”荣获金奖,“兴利”商标被认定为“中国驰名商标”。
强化五个结合 探索发展路径
农村处处有三产。如何互动融合才是关键点。怎样推动农业“接二连三”,钟祥市在探索创新实践中找到了结合点、落脚点,即农农、农工、农旅、农金、农商“五个结合”路径。
农农结合增强农业成就感。推广“一高三新”(高效农业、新品种、新技术、新模式)生态种养模式40多种70万亩,其中发展稻鳖、稻虾、稻鱼等立体种养模式10万亩。独创的“香稻嘉鱼”种养模式,“稻田四周栽桂花,田间沟厢养鳖虾;全程不施一滴药,绿色有机效益佳”。农业正在成为更加赚钱的产业。
农工结合增强农民获得感。加快建设彭墩长寿食品产业园,引进14家亿元企业。全市培植规模以上农产品加工企业106家,2018年实现农产品加工产值(规上)与农业总产值比达到3.7:1。实现了农民就地就业。农民高兴地说:“家乡就业好处多,不用四处去奔波,白天打工能挣钱,晚上回家能团圆”。农民正在成为令人羡慕的职业。
农旅结合增强农村幸福感。市财政每年投入9000万元以奖代补,持续开展清洁家园、清洁田园、清洁水源行动,全域推进美丽乡村建设,推进田园变游园、农房变客房、产品变商品,打造了全国休闲农业与乡村旅游示范点彭墩村、湖北民俗民艺第一村莫愁村、万紫千红植物园等知名乡村旅游景区,建成18个省以上旅游名村和休闲农业示范点。该市被评为“全国魅力新农村十佳县市”,客店镇被评为“中国慢生活休闲体验镇”,南庄村上榜中国美丽休闲乡村和全国美丽宜居示范村,荆台村、张家集村列入中国传统村落名录,明灯村、杨桥村、桂竹村入选全省美丽乡村建设典型示范村。2018年,全年接待游客1080万人次,实现旅游总收入 74亿元。农村正在成为人人向往的地方。
农商结合增强农业安全感。全市成立电商运营中心、配送中心,健全物流体系、培训体系,实现城乡融合、线上线下融合、不同业态融合“三个融合”,先后打造移联网信电商产业园、彭墩电商一条街,1000多家新型农业经营主体搭建电商平台,建成镇级电商服务站17个、村级电商服务站810家,发展快递物流32家,实现网店覆盖到村、物流配送到村、培训宣传到村。2018年,全年迎丰、奇云等14家电商企业农产品网上销售额3.1亿元。农业正在成为更有保障的行业。
农金结合增强农业认同感。建成湖北首家县域金融服务中心,强力推进全国农地经营权抵押贷款试点,建立覆盖市乡两级的农村综合产权交易中心和农合联平台,市财政设立8000万元涉农贷款风险补偿基金,每年安排500万元专项贴息资金,累计为农户和新型主体发放贷款2742笔4.6亿元。农业正在成为金融关注的热点。