在实现脱贫攻坚与乡村振兴有效对接的关键时期，网络扶贫，大有作为。习近平总书记十分重视网络扶贫工作，作出重要指示：“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感”。
2016年10月，中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合下发《网络扶贫行动计划》，要求充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，实施网络扶贫五大工程，从网络设施、移动终端、信息内容、电商平台、公共服务等方面系统部署、同步推进精准扶贫、精准脱贫。
几年来，湖北省按照网络扶贫行动计划统一部署，结合《湖北省大数据发展行动计划（2016—2020年）》，省人民政府出台《加快推进“互联网+”行动的实施意见》，省委网信办、省发改委、省扶贫办会同省教育厅、经信委、商务厅、卫健委等省直部门制定《湖北省网络扶贫行动方案》，凝聚全省力量充分发挥互联网先导力量和驱动作用，探索出了一条具有中部地区湖北特色的网络扶贫发展之路。
信息全覆盖 天堑变通途
湖北省地处国家中西部地区，素有“九省通衢”之说，交通枢纽地位十分明显。在脱贫攻坚战役中，全省有房县、保康县、丹江口市、竹山县、巴东县、五峰县、竹溪县、郧西县、英山县等9个深度贫困县。湖北省坚持路网、信息网“两条腿”走路，齐头并进，加快贫困地区互联网建设步伐，深入实施贫困地区高质量网络覆盖工程，大力推动“宽带乡村”示范工程建设。网络基础设施建设实现中部领先，全省固定宽带用户1550万户，3G、4G手机用户数突破4000万户，移动宽带4G网络行政村覆盖率达到99%。《中国互联网发展报告2017》蓝皮书显示，湖北互联网发展状况位居全国第十，中部第一，实现“全国先进、中部领先”目标。
湖北电信从2016年开始，大力推进普遍服务试点项目，信息扶贫惠及4212个建档立卡贫困户。仅孝感市云梦县有线接入网39个、无线网5个、OTN系统扩容工程2个。项目所涉298个行政村的村委会、中小学、卫生所、3A以上景区、规模以上企业（年收入2000万元以上），全部实现光纤通达，带动298个行政村的智慧城乡、幸福新农村、电子政务等信息化项目建设。同时，向贫困户提供光猫和机顶盒设备免费租用服务，赠送大一王卡13个月使用费。湖北移动先后投入2.18亿元资金，推进随州、宜昌、天门电信普遍服务试点工作，完成1028个行政村宽带覆盖。
以深度贫困县巴东县为例，到2019年6月，全县已基本实现4G网络全域覆盖。2018年新增4G基站建设规划515个，目前已建成4G基站450个，累计建成4G基站1263个,全县电信、移动、联通三张4G网络2019年可实现全域覆盖。全县12个乡镇322个行政村的光纤全部开通，3780个自然组已有3204个自然组开通光纤，通光纤率84.76%。电信、移动、联通、楚天视讯等四大通讯公司通力合作，累计开通宽带用户95023户，固定宽带人口普及率快速提升。
保康县出台《关于加快推进全县5G/4G信息化网络建设的意见》，各大网络运营商在全县均已建成以光纤通信为主的信息网络。到2017年底，全县257个行政村全部开通光纤宽带。2018年，电信、移动、联通、广电四家公司总投资8.1亿元，对光纤到村组、广电网络建设、基站及宽带进行改造升级，受益自然村、村民小组597个。并对全县65个脱贫出列村进行网络规划，建设基站79个，全部打造成4G精品网络。
农村电商 脱贫致富强大阵地
产业兴，农民富，是网络扶贫的出发点和落脚点。湖北省有全国出名许多出名的农副产品养在深闺、望穿秋水。如何走出“抱着金饭碗云讨饭”的窘境，湖北省围绕推进农业供给侧结构改革，制定出台《加快农村电子商务发展三年（2016—2018年）行动计划》《支持农业电子商务发展的意见》，全面助推电商扶贫，促进贫困地区特色产业发展。支持龙头企业通过淘宝、京东等网络平台进行网上营销，拓物流通道，建电商支点，育产品网军，实现特色农产品线上线下同时销售。打造国家贫困县名优特品牌，探索“三品一标”企业对接贫困户实施订单农业模式。实施旅游电商扶贫推进专项行动，开展“五级联创”工程，打造以优秀旅游城市、特色旅游名镇、旅游名村为核心的全域旅游示范区。
湖北移动自2018年以来，在121个扶贫点配备专职人员704人，为电商主体服务。湖北电信树立“网络通到哪？电商扶贫服务就到哪！”宗旨，在保康县黄堡镇黄龙沟高山有机生态花园建立“幸福新农村 智慧新生活——智慧农业农村电商示范基地”。湖北联通、阿里巴巴、农村淘宝深度合作，在恩施市崔坝镇水淌村、五峰县五峰镇石梁司村实现“天眼工程”，助力电商销售。京东通过品牌打造、自营直采、地方特产、众筹扶贫等模式，带动建档立卡贫困家庭增收。苏宁易购采取“电商企业+合作社+农户”模式，在宜昌市长阳县建立扶贫实训店，在宣恩建立“苏宁拼购黄豆合作基地”。
巴东县率先在全省推行“电商平台+村级服务站（农产品加工企业）+建档立卡贫困户”的电商扶贫特色模式，在县城建设电商产业园，在巴东经济开发区野三关镇建立“巴东电商服务中心”“巴东电商运营分中心”，积极引导市场主体和社会资本参与农村电商服务，建设县乡村三级农村电商服务体系建设、三级电商服务站点和三级电商物流配送体系。累计发展电子商务主体1485家，农村淘宝、国网商城、苏宁易购、淘实惠等电商平台或企业与3280户贫困户实现精准对接，签订农产品代销协议。到2018年底，电子商务交易额达70432万元，其中农产品上行交易额13017万元，淘实惠平台上线本地农产品茶叶、蜂蜜、酒类、柑橘、腊肉、土豆、杂粮等276个单品，年销售额达到400万元。
2017年12月，阿里巴巴和蚂蚁金服在第四届世界互联网大会上与两个国家级深度贫困地区湖北省巴东县、甘肃省定西县签约“结对帮扶”协议。2018年，蚂蚁金服公司为巴东85245名贫困户女性按每人100元的标准投保，合计投保852.45万元，理赔702.55万元，占全国赔付总额的80%。2018年8月，“普惠金融”项目正式在巴东上线运营，填补湖北省在互联网“普惠金融”上的空白。截止2019年5月，巴东县“普惠金融”准入人数达到37732人，授信总额2.49亿元，累计放贷1.8亿元，为5100名农户提供金融支持。
作为第三批国家级电子商务进农村综合示范县，保康县已建设县级电子商务公共服务中心1个、镇级服务站11个、村级服务点160个，建成襄阳市首个农产品质量安全追溯系统平台、京东保康特产馆和“保侬康”县域电商公共服务平台，打通电商服务和物流配送“最初一公里”和“最后一公里”。100多个品种在汉购网、京东商城、供销e家等平台上线营销。全县400多个农村电商网店从业人员达5000多人，带动发展高标准发展特色农业基地50多万亩。仅2019年1至5月，实现网络交易额达4.7亿元，其中农产品线上销售额1.3亿元。
扶智+扶志 内生动力一触即发
近年来，湖北省大力实施“农村中小学数字教育资源全覆盖项目”，推动城市优质教育资源与贫困地区小学的对接。湖北省教育厅面向贫困地区开展远程教育，支持中小学推进网络教学环境建设。湖北省教育厅、人社厅、财政厅联合开展“支持大学生村官和大学生返乡青年网络创新创业”活动，对1007名贫困村创业致富带头人进行扶贫责任、创业理念、创业能力等相关内容的省级示范性培训。湖北省扶贫办、省人社厅组织指导贫困县村级组织负责人、大学生村官、返乡创业农民培训，支持贫困地区青年电商创业，发挥创业致富带头人“领头雁”作用。
湖北省妇联积极引导培养正能量“网红”，弘扬网络正能量，抵制网络负能量。湖北省“三八红旗手”、十堰市“美丽巾帼网红教师、汉江师范学院旅游与管理系辅导员毛晶玥为抵制网络不良借贷制作《今天，是时候揭开不良借贷套路》的教学视频和相关动画受到中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、新京报、中国青年报、湖北日报等多家媒体关注和全国妇联、中央网信办好评。2018年，湖北省“争做中国好网民”工程暨第十届网络文化节上，毛晶玥做的主题演讲《用指尖传递温暖，用责任守护网络》，让贫困家庭对网络教育有了全新认识。2018年9月湖北省网络安全宣传周青少年日暨青年大学习活动中，毛晶玥的《银河系实用分手指南》《525：当我真正爱自己》，为贫困乡村的孩子提供了强有力的内生动力，获第二届全国高校网络宣传思想教育优秀作品三等奖。
作为国家级深度贫困县，巴东县十分注重扶智与扶志相结合。2018年，将96所学校统一接入县级教育系统城域网，覆盖全部中小学校互联网出口，实现了千兆网络全覆盖。全县累计投入3000万元普及“班班通”常态化教学；率先在恩施州建成教学诊断与质量监测平台，对教与学问题进行科学诊断监测；抓住北京对口支援、东西部扶贫协作机遇，与北京四中、北京小学、杭州风华学校、杭州景成实验学校同步享受网络资源，实现“空中课堂”现代教学新模式；在全县建成73间“亲情小屋”，让留守儿童与家长网上互动，有效解决留守儿童在家庭教育、心理健康和亲情缺失等方面的问题。
巴东县还率先在全省开通县、乡、村三级干部脱贫攻坚能力提升培训视频会议系，开通“弘扬正能量 凝聚精气神”空中课堂，将陈兹方、向宏茂等“最美巴东人”事迹做成全县扶智与扶志的教材。“陈兹方铺子”是巴东县残疾人“无臂斗士”陈兹方自己开办的电商实体。先后荣获湖北青年“五四”奖章、湖北省劳动模范和恩施州“脱贫致富榜样”的他，虽然没有双手，却凭着坚强的毅力，双脚学会了用手机、电脑。几年来，销售巴东本地苞谷酒、土鸡蛋、蜂蜜、菜油网店成交总量16.2万单，销售额突破800万元。CCTV-7《致富经》以“无臂小伙，脚上生财”为题对他进行报道，央视《面对面》栏目以“路在脚下”为题对他进行专访。《今日头条》一段“农村无臂青年陈兹方，用麻利的脚切土豆片，这刀工是又快又好”的视频，获253万次播放。
政务大数据 网络信息四通八达
湖北省把落实政务信息共享开放作为打通服务贫困县网络扶贫的“最后一公里”瓶颈工程来抓，省委网信办、省发改委、省扶贫办联合推进全省政务信息系统整合共享工作，整合政务信息资源，实现数据资源的共享开放。截止目前，全省已完成17个领域、37个数据库和11289条政务信息资源的目录编制工作，建立了全省数字资源目录体系。
湖北省扶贫办积极开展中国社会扶贫网应用推广，全省注册用户730.8万人，位列全国首位，向贫困户捐赠物资34138件，资金1100万余元。湖北省卫健委加快推进贫困地区远程医疗服务平台建设，开发医疗服务APP，全省已签约服务对象1173619人次，签约服务医生6070人次。麦咚科技在宣恩地区建立智能中风和猝死预警系统，联合武汉大学健康学院对宣恩县医院医护人员进行网络培训，提供健康监控、慢性病管理和康复全周期关怀。
巴东县卫生健康网络和医疗信息系统应用走在州市乃至全省前列。全县367家县、乡、村三级医疗机构接入卫生健康专网，与人社医保专网深度融合，患者就医运用信息系统实时刷卡结算。依托“互联网+”，建成以恩施州中心医院、恩施州民大医院两家三甲医院为中心，县级医疗机构为平台，乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室为网点的四级远程医疗服务体系；实现基于互联网和全民健康信息专网的远程会诊、远程心电、远程影像等综合应用功能。通过远程医疗服务系统实现三甲医院优质医疗资源下沉，让群众在家门口即可享受到三级医院专家的服务。为缓解患者排队挂号、缴费、结算难题，在三家县级医院实施“银医通”，实现挂号、查询、缴费、打印清单等“一站式”操作。
公益+众筹 抱团发展合作共赢
湖北省“公益+众筹”的社会组织联合行动，打造了网络公益扶贫湖北品牌。湖北省民政厅建立农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，录入44.5万名农村留守儿童和困境儿童信息，建立农村留守儿童动态监测机制。官方“1+1希望工程”、“圆梦行动”、“爱心包裹”、“儿童快乐家园”、资助贫困学生“金风工程”、关爱留守流动儿童“彩虹行动”项目，掀起了全省公益扶贫活动的高潮。湖北省农发行对省楚天网络有限公司网络扶贫项目流动资金专项贷款2.9个亿，在全部用于扶贫工作，省内银行系统是第一例、全国第二例。长江云等官方媒体和斗鱼、二更、盛天等自媒体，以及东京、苏宁易购等大型电商平台纷纷加入网络公益扶贫大军。
2018年，湖北省农业农村厅、省扶贫办、省广播电视台联合长江云和垄上传媒启动“百天千万扶贫行动”，获得中央网信办2018网络公益年度传播项目奖。“百天千万扶贫行动”通过发挥融媒传播优势，联合央视矩阵号、新华现场云、斗鱼直播、京东公益、腾讯视频及全省1119个云上客户端同步直播，创新“主题宣传+新闻故事+扶贫代言+互动直播+大型活动+电商销售”模式传播，推出“寻味湖北——我最喜爱的家乡特产”公众评选等活动，邀请十堰市市长、商界名人、文艺界名人、世界冠军等为扶贫产品代言，为全省35个贫困县免费提供价值5000万元的广告宣传，推介的农副特产和手工艺品均可在京东商城扶贫馆和垄上优选网上购买，全省88项特产参评，13场扶贫直播45万人次访问，累计点击量超1.2亿人次，点赞投票243万人次，累计销售农产品金额2100万元。仅10月17日红安寻找“苕王”直播点击量达到1629万人次，销售63.5万元。
斗鱼科技网络自2018年持续发力，策划“乡村振兴”系列大型直播活动，在全省10个市州30余个村直播50场，直播间平均热度接近100万，总观看量超过1亿人次。2019年，斗鱼直播组建“公益主播团”，开展“流量扶贫大行动”，通过“直播+电商+公益+扶贫”新模式，在孝感市大悟县、恩施州鹤峰县等7场直播，最高直播热度高达2315.68万，带来直接经济效益2500万元。鹤峰县容美镇大溪村通过斗鱼直播，仅五个小时卖出530公斤腊肉、399公斤富硒茶和62公斤土蜂蜜，特色熏腊肉的订单排到了2020年12月。
字节跳动网络为来凤县开展“山货上头条”行动，旗下今日头条、抖音、西瓜视频、火山小视频等多款互联网产品，通过亿级流量精准发力，已经为来凤打造藤茶等7款重点产品，总销售量超过50万件，销售额过2000万元，惠及2万余贫困家庭。二更武汉网络引入“鸡友”助农电商平台，将宣恩县的特色产品“宣恩暖心麻鸡”“禽中明珠珍珠鸡”产品上线，结合宣恩“春茶、夏水、秋实、冬雪”等少数民族特色，拍摄《春茶贡语》、《山间一课》、《凤姐的美好生活》等，总播放量分别达到150万、248万和252万次。盛天网络先后在英山县、洪湖市等地区开展“网络助学公益行动”，为保康县寺坪镇小学捐资23万元建成“盛天网络安全体验教室”，累计捐资200余万元，惠及1000余名贫困家庭学生。武汉天喻信息产业公司发起成立湖北省春辉基金会，每年选择一批品学兼优的学生，采取志愿者“一对一”结对帮扶，开展拾贝计划，举办研学之旅和智慧课堂公益活动。
2019年6月13日，湖北省网络扶贫现场推进会在巴东县召开。全省12家网络企业与11个深度贫困县市签订对口帮扶协议，打造“互联网+直播+公益+众筹”平台，进一步整合资源、抱团发展、合作共赢，将湖北网络扶贫行动引向深入、规范、可持续发展快车道。（作者单位：湖北省巴东县人民政府办公室）
