“快一年了，停车问题依然没有实质性进展，真是太难了。”本报于去年9月21日，以《小区门大敞 绿地成车场》为题，对大兴区同兴园小区的停车问题进行过报道。日前，小区居民再次反映，尽管西红门镇政府、物业公司、业委会与有关部门做了不少工作，推动小区车位改造等停车管理，但中间遇到重重困难。
新门禁成摆设 保安见车抬杆
7月23日记者来到现场。在小区东门，记者看到了安装好的自动缴费机，缴费柱上有刷卡处和收费二维码，旁边还有摄像头和LED屏幕。只见一辆小车进入时在门禁前停留了一阵儿，坐在设备前的保安按下开关，车杆抬起，车辆径直驶入小区，并未缴费，屏幕上也未显示车辆信息。
据介绍，自2018年底以来，小区物业公司对东西两个大门进行了门禁系统改造，引进安装了最新停车设备。小区业主张女士告诉记者，“虽然车杆装好了，车辆也登记了，但是外来车还是管不住。门禁系统能识别已登记车辆，但是未登记的，保安问一下就放进去，外来车辆还是随便进出。”
而保安对记者解释说，他们无权拒绝外来车进入，“人家说是串亲戚朋友的，我们也没辙，只能放进去。”
业委会曾提出，对外来车辆收费，以价格杠杆控制车辆进入小区内部。但物业负责人表示，他们尚不具备对外来车辆进行收费的资质，相关手续还需要到住建委去办理。而有业主说：“奇怪的是，这都半年多过去了，要办早就应该办下来了！其实是物业不想管。”还有人说，自己交了安保费，安保服务应该包含停车管理服务，管住大门不让外来车辆进入，物业责无旁贷。
记者随后到物业公司了解情况，办公区墙上贴着的《同兴园小区物业服务项目、服务范围及收费价格》，上面显示安保服务包括小区出入口值守、小区日常巡视，每年60元/户，停车管理服务收费为“0”。工作人员介绍：“目前物业费每平方米每年是0.6元，还有相当一部分业主不交物业费。这种情况，我们没办法投入足够的人力物力管住大门。”
车位改造被迫停工 绿地改造审批遇阻
记者跟随居民到小区走一圈，乱停放的车辆随处可见。绿地黄土裸露，马路牙子轧得粉碎，车辆可以随便钻进小树林。由于刚下过雨，泥坑到处都是，车辆轮胎上都是泥浆，路面上也有带着泥的车辙。唯一一处停车规范的地方，是小区西门附近一排改造完毕的试点车位，车位与主路平齐，其上铺设了灰砖，还有几个车位铺着绿色的砖。居民说：“这是我们小区唯一一个能入眼的地方。”铺绿砖的车位本来要安充电桩的，现在也搁置了。
而14、15号楼南侧是停工的车位改造现场。碾平的黄土地面比旁边的路面稍低，上面放着近十堆摆放整齐的灰砖。但因停工太久，裸露的土地也时常停车，在接近小路的地方，几块砖被碾进泥里，路面上有车轮带出的泥土和石子。一棵树上贴着“路面改造中 注意安全”的告示。
据介绍，去年在大兴区西红门镇政府的支持下，由一家公司垫资，启动了对小区可用空地和部分裸露绿地的车位改造项目。原计划车位改造后，小区新增规范车位761个，还会重新美化已被破坏的绿地，达到“停位是停位、绿地是绿地”的效果。
今年3月以来，小区业委会和物业公司共同商议，逐步推动车位改造方案，目前已经改造完成的西门区域是今年4月份动工的。物业还利用一个多月时间在业主中做了书面调查，已获得超过三分之二以上的业主签字同意，符合《物权法》第七十六条关于改建、重建建筑物及其附属设施的规定。
有了业主支持本以为可以顺利推进。5月份物业公司请专业公司实施改造项目。在施工过程中，为了保证道路间距符合消防要求，占用了部分绿地。没想到的是，有小区居民据此举报损毁绿地。相关部门立即前来调查，认为施工手续不全，车位改造被迫停工。
“您看我们这叫绿地吗？除了今年补种的绿植，其他地方都是黄土朝天，难道不该改造吗？”一位居民对记者说，现在改造程序卡在园林绿化部门，需要他们开具相关手续，才可以继续推进。而物业负责人说，他们已经将公函送交区园林绿化局了，但是对方表示无权更改小区原有规划。问题一拖，2个月又过去了。
据知情业主介绍，7月25日，业委会和物业一起前去北京市政务服务中心的园林绿化局“绿地改变用途”窗口。工作人员表示，按照程序，需要先去区园林局核实绿地产权人、土地产权人，再找区规划部门核准同意更改规划用途，并让物业公司持续跟进此事。同时，业委会与镇政府协调，希望能尽快“吹哨”，由镇政府出面联系各个部门尽快完成绿地规划变更。
“我们就是盼望车位改造能够早点完成，否则停车问题管不好，即使绿地种得再好，还是一样会被破坏！”居民周先生感叹道。
因业主大会暂缓召开 停车管理方案未表决
据介绍，同兴园小区于1997年前后建成，有居民2215户，属于典型的老旧小区。目前初步统计的小区车辆超过1900辆。大约在2000年，物业在小区规划了300个停车位，但随着车辆越来越多，车位缺口也越来越大，停车管理越来越难。
记者了解到，目前多数业主取得共识：车位改造项目只是硬件条件的改善，虽然能缓解停车难问题，但是不能根治，还需要设计出符合大多数居民利益的停车管理方案，通过管理手段进一步解决小区停车难问题。
记者查看了小区业委会微信公众号，了解到为配合车位改造，小区业委会和物业公司正同步推进停车管理工作。在前期民意调查的基础上，今年6月，研究起草了小区停车管理方案，拟通过业主大会表决。
初步方案是业主第一辆车免费，第二辆少收费（每年300元）、第三辆及租户车辆适当收费（每年1200元），外来车辆统一按小时收费。收取费用减去运营成本后，80%用于小区建设，并定期进行公示。业委会表示，“这个方案兼顾了小区大多数业主利益，而且具有可操作性，也为解决物业公司向住建委备案收费资质提供了突破口，便于用价格杠杆控制住外来车辆。”
然而召开业主大会进程又遇阻。西红门镇政府提出，根据《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》相关规定，对拟召开业主大会的表决事项要进行事先备案。但是由于车位改造项目尚未获得审批，镇相关部门决定暂时不予备案，暂缓召开业主大会的进程。 （罗乔欣 陈静仪）
记者手记
业主利益不同 意见难统一
该小区停车管理改造屡次遇阻的一个重要原因是业主利益不同、意见难以统一。
物业公司表示，他们希望能采取对车辆适当收费的方式，补齐停车管理的资金缺口。他们打算向专业停车公司购买服务，把车辆管好。但是一些业主“谈收费色变”，坚决反对。物业对此也很无奈。管理是有成本的，如果连基本的投入都没有，管理就只能是一句空话。
业委会突破重重阻力，形成目前“第一辆车免费”的收费方案，但业主仍难以达成统一意见，业主大会也无法召开。记者了解到，小区的部分住户是其他地方的拆迁户，还有一些居民是享受福利分房的。他们从1998年前后入住至今，已免费使用停车位20年，认为收费损害了自己的利益。此外，利用公共用地停车收费，对有车业主和无车业主、自住业主和外租业主也难以做到完全公平。
“一直以来对停车问题争论不休，而停车管理已经刻不容缓。”业委会相关负责人表示，方案已经是在征求了1500多户业主的意见后起草的，但要让2000多户业主都同意，可能性不大。“根据《物权法》和《物业管理条例》，现在要做的，就是通过业主大会表决，少数人服从多数人，终止无意义的争论。”
亲历小区目前的困境，越来越多的业主意识到，当务之急是先把停车管理起来，推动良性循环。“虽然目前方案有欠缺，不能让所有人满意，但多数人觉得可操作，先实践起来，将来再逐步完善。”
