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襄阳政管创新的样本意义

襄阳政管创新的样本意义

发布时间: 2012-05-09 05:56 来源: 荆楚网 进入电子报

  湖北日报讯 卢平川胡祥修

  经过近5年的持续努力,襄阳市政府管理创新取得显著成效,创造了全国同类城市中行政审批“项目最少、流程最优、收费最低”,为市民和投资者创造了良好的行政服务环境。

  党的十七大要求,要继续加大行政审批制度改革,建设服务型政府。行政服务中心作为服务型政府的有效载体,是行政审批改革的产物,也是政府职能转变的有效途径。襄阳政务之所以取得三项“全国之最”,关键得力于襄阳市委市政府强力推进,在制度和机制上进行了大胆突破。

  目前,省内外许多城市建立了行政服务中心,但不少流于形式,成了“收发中心”,根本原因在于没有实现充分授权。襄阳市实行行政审批事项向审批科室集中、审批科室向行政服务中心集中。由于审批权限授权到位,做到了权力在一线行使,杜绝体外循环,有力突破了部门利益的掣肘。

  行政服务中心要想充分发挥作用,还必须打破原有的条块分割状况。现实情况是,许多城市上下改革不统一、左右步调不一致,使得联合办理难以实现。襄阳市改变了传统的政府运行机制,将串联办理制转变为并联办理制,实现了各职能部门的信息即时沟通,促进了合作和协调,大大方便了市民和投资者。

  网上审批被称为阳光下的透明操作。襄阳市行政服务中心率先使用联审联办系统,充分运用现代网络通信与计算机技术,实现网上公告、网上受理、网上办理、网上审批和网上监管,从根本上减少了程序,减少了腐败,提高了效率。

  在一个开放有序的市场中,“宽进”必须与“严出”相配套。前置审批降低门槛,后续监管就要跟上。襄阳创新行政审批三项“全国之最”,降低了投资创业的市场准入门槛,也给市场监管提出了新要求。如何以专业服务和风险控制维护市场秩序?如何对安全生产和环保进行风险控制?如何建立企业依法经营的诚信体系和信息共享体系?等等,这些都是行政服务中心和各职能部门需要解决的新问题。解决这些问题,既是对经营主体负责,更是对消费者、对全社会负责。我们期待襄阳市进一步大胆探索,在政府管理创新上取得更新的突破。

(本文来源:荆楚网 编辑:admin)
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