宜昌开发区发展纪实：创新开辟新天地

　　荆楚网消息 (湖北日报记者小明 通讯员彭昌清) 伴随着举世瞩目的三峡工程建成，宜昌开发区从昔日的荒岭沟壑中迅速崛起，担当起宜昌市实施“沿江突破”战略的排头兵，成为我省和三峡地区对外开放的重要标志。
　　一区多园 创新体制再腾飞
　　三峡工程在宜昌，上世纪80年代末宜昌便创立了东山和猇亭两个开发区。但到三峡工程即将建成之时，这种“一山二虎”格局带来的资源浪费、无序竞争等弊端，已严重制约了开发区的发展和壮大。2004年7月，宜昌市委、市政府毅然决策：合并宜昌东山开发区和猇亭开发区，组建新的宜昌开发区，实行“一区多园”的管理体制。
　　这是从观念到体制、机制的全方位突破。新的宜昌开发区负责东山和猇亭两个园区的招商引资、基础设施建设等任务，而猇亭区委、区政府则负责征地拆迁等相关社会行政职能；东山以高科技产业、现代服务业等为主，猇亭重点摆布大工业、大项目。两区功能和职责定位明确，长期存在的内部纠葛彻底理清。
　　同时，市直各职能部门向开发区放权或授权105项，提高开发区办事效率。落户宜昌开发区的南玻集团总裁曾南说：“我们投资60亿元的大项目，从与宜昌方面首次接触，到谈判磋商、立项规划、论证审批，直至开工，只有短短4个月，堪称一个神话！”
　　整合与创新还在更大范围展开。全市取消了5个不具备条件的县市区工业园。同时，市委、市政府创造性地提出“异地兴办工业园区”的思路，在宜昌开发区内为山区县划出专用地块，让偏远山区县在山外拥有了自己的工业园，园内引进项目产生的工业增加值、税收等全部归山区县所有。
　　创新出效益。宜昌开发区从此成为全市推动区域协作、延伸腹地空间、优化配置资源的有效平台。新体制运行3年多来，开发区引进投资亿元以上项目30多个，项目协议投资总额200多亿元，去年全区完成的固定资产投资是合并前的7.16倍。
　　科技创新 占领现代工业制高点
　　“以高新技术产业为主体，建成湖北对外开放的标志区、现代制造业密集区和经济发展的重要增长极。”开发区现在招商是按国家产业政策，选择科技含量高、市场前景好、产业链条长的项目，否则就会亮“红牌”。 猇亭园区近年来先后有24个投资过亿元的项目落户，高科技的南玻多晶硅项目投资达60亿元。与此同时，先后有15个项目因技术含量低、资源浪费大被拒之门外。
　　开发区大量引进创新人才，建设了以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，成为宜昌科技创新、科技孵化的主要基地和平台。全区已建成国家级和省级技术中心12个，省级工程技术中心6个，博士后科研工作站4个。近年来先后获得120项国家专利授权。
　　如今，区内的专家和企业家们，最关心和自豪的是自己在行业中的技术优势和领先地位。 开发区现有企业中，宜化集团被认定为全国首批创新型企业，三新磷酸公司自主研发的窑法磷酸工艺居国际领先水平，楚磷工业园被认定为国家科技兴贸创新基地，人福药业麻醉新药高技术项目被授予国家高技术产业化示范工程，全区高新技术企业达到34家，占宜昌市高新技术企业总数的一半。去年，该区实现高新技术产品产值47.46亿元，比3年前增长了35倍。
　　山清水秀 创建循环经济示范区
　　“企业用地每亩平均投资强度超过国家标准2倍，规模工业企业万元产值耗电同比下降31%……”宜昌开发区最新的一串年度循环经济数据令国内同类开发区刮目相看。
　　目前，该区聘请国内知名循环经济专家，借鉴国内外先进理念，从产业体系、城市运行体系、生态环境居住体系和消费体系4个方面完成了示范规划，并从制度、组织、规划、教育、技术和企业准入7个方面建立了支撑体系，并提出了可操作性的方案。
　　近年来，开发区按照循环经济产业链的要求，查漏补缺，引进培育，构建完整的产业链。该区是全国最大的精细磷化工基地，但低品位磷矿资源浪费严重。该区引进扶持湖北三新磷化公司开发出国际领先的窑法磷酸新工艺，可以直接使用含量只有12%的低品位磷矿石制取磷酸，全面推广后将使90%以上被遗弃的中、低品位磷矿得到利用。
　　开发区还注意引导企业改变单一扩大产能的发展方式，向产品的上下两端延伸扩展，既节约资源，又提高产品的附加值。在重视企业内部循环的同时，该区还从宏观着眼，构建整个区域的循环链条。区内的宜化集团通过完善盐化工、煤化工、磷化工三大产业的技术和工艺，使企业产生的氯气、煤气、余热等副产品在企业内部循环中得到有效利用和消化，年节电、节水、节热等创造直接经济效益过亿元。目前，区内宜化集团、兴发集团、三新磷酸公司、安琪集团等已被确定为全省发展循环经济试点企业。
　　眼下，随着正在建设的宜昌开发区污水处理、集中供热、固体废弃物收集等节能环保基础设施和磷石膏综合利用等项目的逐步完工，该区将全面实现万元GDP能耗、用水量和COD排放量下降20%，工业固体废物综合利用率提高到80%，主要大气污染物二氧化硫等排放量减少30%的目标。