荆楚网消息 (湖北日报)
王生铁
各位委员，各位同志：
我受中国人民政治协商会议湖北省第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。同时，请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，中共湖北省委认真贯彻中共中央各项重大决策，带领全省人民认真落实科学发展观，全省经济发展，各业进步，社会安定，政通人和，为政协工作的开展构建了良好平台。在中共湖北省委的领导下，省政协高举爱国主义、社会主义旗帜，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，人民政协事业不断发展。
一、加强学习，巩固思想基础
省政协按照政协组织要成为学习型组织的要求，注重学习，统一认识，为政协事业发展打下坚实的思想基础。五年来，坚持学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央提出的科学发展观等重大战略思想，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协章程》，学习政治、经济、文化、社会、法律、科技、历史等知识。共举办各类培训班17次，举办专题讲座15次，参加学习人员达3000多人次，做到领导带头学、中心组定期学、常委会专题学、各民主党派集中学、政协委员和市县政协主席培训学、邀请专家辅导学、典型示范带动学、政协机关经常学，在政协系统形成了浓厚的学习氛围。对省政协委员中的298名中共党员专题培训，收获很大，省委主要领导对省政协党组提交的总结报告作出重要批示，转发全省各级党委。开创性地在深圳就近举办港澳委员培训班，反响很好。通过学习，使政协队伍成员加深了对政协性质、地位、作用的理解，形成共识，重视政协，热爱政协，积极参与政协工作，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的使命感、责任感，增进了共同政治基础上的团结与合作，真心实意拥护党的领导，真心实意贯彻党的大政方针，真心实意落实中央和省委的重大决策，真心实意议政建言，为全面建设小康社会贡献力量。
二、把握原则，坚持政治制度
坚持我国基本政治制度是人民政协必须把握的政治原则。省政协坚持党的领导，开展政治协商，实行多党合作。省各民主党派、无党派人士和省工商联在政协中真诚合作共事，积极主动参与，认真履行职责，发挥了重要作用，体现了我国基本政治制度的特点和优势。五年来，省政协举行60次主席会议、31次常委会议和5次全体委员会议，协商讨论全省经济社会发展的重要问题和政协工作。省政协领导成员坚持经常走访省各民主党派和省工商联机关，分别召开座谈会，共同学习文件，总结经验，听取意见，研究工作。明确规定政协机关服务无党派人士界别的职能。积极协调省各民主党派、无党派人士和省工商联单独或与省政协各专委会联合开展调研50多次，向常委会议提交调研报告62篇。省各民主党派、无党派人士和省工商联积极参加省政协组织的协商议政活动，在省政协全会和常委会议上作大会发言400多次，发挥了政协会议的政治讲坛作用。制订了反映社情民意工作条例，专门对做好省各民主党派、无党派人士和省工商联的信息工作作出规定。通过省政协报送党派团体反映的社情民意信息300多篇。2005年，省台盟反映的《“公捕公判”大会，利少弊多》的信息，得到原中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志的重要批示，被中央政法委采纳，并专文反馈。每年由省政协主席会议成员督办的重点提案中，省各民主党派、无党派人士和省工商联的提案占80%以上，效果很好。
三、增进团结，充分发扬民主
团结和民主是人民政协工作的两大主题。人民政协是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要政治组织和民主形式。省政协牢牢把握团结和民主两大主题，发挥政协优势，与党政军民、工农商学、财科文卫、各族各界、各行各业、港澳台侨、海内海外广泛联谊，广交朋友，增进大团结，推进大联合，为经济社会发展凝聚智慧和力量。突出界别特色，开展界别视察、调研、座谈、联谊等活动，扩大各界人士的有序政治参与，拓宽了发扬社会主义民主的渠道。经济界、农业界、科技界、教育界、社科界、民族和宗教界等界别，就增强自主创新能力、农民增收、扩大就业、完善社会保障体系、伦理道德建设、民族地区发展和引导宗教与社会主义社会相适应等问题，深入群众，深入实际，深入基层，倾听民声，反映民意，产生了积极效果，在履行职能中发扬了民主，增进了共识，加强了团结，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。
四、围绕中心，积极建言献策
省政协遵循围绕中心、服务大局的原则，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，发挥专委会的基础作用，选准课题，精心组织，深入开展专题调研。五年来，通过全体委员会议和常委会议，围绕促进中部地区崛起、“十一五”规划、新农村建设、构建和谐社会等事关全局的重大问题和政府工作报告，开展协商讨论，特别是针对湖北省情，把促进县域经济发展作为本届省政协议政建言的重点，每年从一个侧面选择重点课题，开展调查研究、协商讨论。主席会议向省委、省政府提出重要建议和建议案5件，得到了省委、省政府重视和有关部门吸纳。五年来，就长江经济带发展、湿地资源保护利用、国有企业改革、发展职业教育、非物质文化遗产保护、完善收入分配制度、旅游业发展等问题，形成专题调研报告300多篇，为省委、省政府科学民主决策提供了参考。2005年，组织专题调研组就长江防洪安全、航运业发展、长江经济带建设等问题，行程千里，对沿江7市进行考察，向省委、省政府提交系列报告，促进了中部崛起战略的实施。先后组织专家学者就洪湖、神农架大九湖地区湿地保护问题开展调研和咨询论证，提出建议和建议案，受到省委、省政府主要领导重视，并召开现场办公会解决问题。省政协副主席蔡述明同志因在湿地保护方面的重要贡献，2005年获得国际湿地最高科学奖——3年一度的拉姆萨尔湿地保护科学奖，是我国第一位获此殊荣的科学家。积极探索参政议政新途径，先后与全国政协有关专委会、民建中央、国家开发银行等单位联合举办国际人口与发展论坛、中国职业教育发展论坛、开发性金融论坛、县域经济发展研讨会、武陵山民族地区经济社会发展座谈会、农村社会保障制度研讨会等活动，在国内外产生了广泛影响。编辑出版《治理长江》、《五七干校》、《荆楚文化普及丛书》等文史资料，发挥了文史资政的独特作用。
五、认真负责，进行民主监督
五年来，省政协以高度的政治责任感和认真负责的态度，进行民主监督。一是就社会普遍关注的、有重大影响的事项，通过政协例会向省委、省政府提出了800多条意见和建议。如，在省政协九届二次会议上，改善投资环境，处理好外商投资纠纷，是委员们关注的热门话题，省政协及时向省委提出了开展外商投资纠纷专项清理的建议，被省委采纳，并对清理工作连续几年跟踪监督，收到实效。二是发挥提案在民主监督中的作用。五年来，省政协提案立案3093件，其中绝大多数都与人民群众切身利益密切相关，提案办复率100%，采纳率和落实率为省政协历史的最好水平之一。2004年提出的“关于进一步加强和改进血吸虫病防治工作的建议”的提案，得到省委、省政府重视，成立了由省长任组长的血防工作领导小组，当年省财政拨款4000万元，用于疫区中晚期患者的救治和血防科研。2005年以来，还就本届列入办理计划的提案，开展了“回头问效”检查，促进提案落实。三是把视察作为民主监督的重要途径，就社会治安、法院执行难、医疗卫生改革、安全生产、劳动保护和社会救助、环境保护、文化教育、重点工程建设等人民群众关心的热点问题，组织开展60次视察活动，发挥了民主监督作用。四是将民主监督与舆论监督相结合，为民主监督构建舆论平台。省政协办公厅与湖北广电总台合办的《提案追踪》栏目，内容丰富，针对性强，有效扩大了民主监督的社会影响。该栏目的《2.5万份种质大抢救》专题片获2006年度中国新闻奖。
六、维护稳定，服务和谐建设
2004年11月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志在湖北调研时亲切接见湖北政协、统战系统干部，就发挥政协优势，为构建社会主义和谐社会作贡献，发表了重要讲话。省政协认真贯彻，积极服务和谐社会建设。加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结合作，为构建和谐社会提供坚实的政治基础；为经济社会又好又快发展献计出力，为构建和谐社会提供丰厚的物质基础；维护人民群众的根本利益，为构建和谐社会提供广泛的群众基础；协助党委、政府做好稳定工作，为构建和谐社会提供稳固的社会基础；推动和谐文化建设，为构建和谐社会提供正确的思想道德基础；开展友好交往，为构建和谐社会提供良好的周边环境和外部基础。围绕构建和谐社会的总目标，畅通渠道，反映民意，维护稳定，推进和谐。报送关于难点、热点、焦点的840篇社情民意信息，受到各级党委、政府重视。长江流域水环境保护、南水北调水源区人民的期盼和新农村建设等9篇信息，得到温家宝总理和曾培炎、回良玉副总理的重要批示，引起高度重视。关于血吸虫病防治、旧城改造拆迁、地下六合彩在农村蔓延等186篇信息所反映的问题，在省委、省政府的重视下，得到了较好解决，维护了群众利益和社会稳定。成立省政协律师顾问组，为政协开展工作，维护委员权利，提供法律咨询和服务。重视信访工作，受理重要来信来访3000多件次，协助党委、政府做了许多化解矛盾、理顺情绪的工作。
七、努力创新，提高“三化”水平
创新是人民政协事业发展的不竭动力。我们通过制度创新推动工作创新，先后落实、完善、创新工作事项150多项。适应形势发展，把制度创新的着力点放在建立健全与中共中央、全国政协、中共湖北省委有关文件和《政协章程》相配套的各项制度上，先后完善、修订、制定90多种制度，提高了履行职能的制度化、规范化、程序化水平。比如，适应发挥界别作用的新要求，制定《暂行办法》，确定各专委会和有关参加单位作为界别活动的组织依托，按照责、权、利相统一的原则，理顺界别活动工作机制，把界别活动经费纳入财政预算。制定委员参会和活动的规定，强调纪律，明确相应权利，调动委员的积极性，不断提高参会率。制定发挥省各民主党派、无党派人士和省工商联作用的意见，对联合调研、大会发言、反映社情民意、重点提案督办等工作作出明确规定，确保了省各民主党派、无党派人士和省工商联在政协的权利，形成了生动活泼、共同推进政协事业发展的良好局面。
八、拓宽渠道，扩大联系交流
按照全国政协和省委的统一安排，参加对外友好交往活动。全国政协先后两次安排省政协负责同志随全国政协领导出访，收获很大。省政协领导成员分别率团出访，开展经贸、文化、科技、教育、卫生等领域的交流与合作，圆满完成任务。五年来，接待外国有关政党、议会和国际友人代表团45批，300多人次的访问，介绍我国基本政治制度，宣传湖北经济社会发展形势，起到了广交朋友、推进交流与合作的作用。在全国政协礼堂成功举办《当代国画优秀作品展——湖北作品展》，广获佳评。加强对港澳委员的联系和服务。港澳委员认真履行职责，为贯彻“一国两制”方针，促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动鄂港澳交流与协作，积极献计出力，受到各界人士由衷赞誉。五年来，每年接待数批港澳友好人士来鄂考察。2004年全国政协组织的香港知名企业家参访团和2006年由驻港省政协委员组织的69名香港知名人士考察团，来鄂开展商务考察，取得丰硕成果。港澳委员积极支持和参与湖北建设，在招商引资、投资兴业、捐资助学、支持慈善事业等方面做了大量卓有成效的工作。由港澳委员倡导的香港中华英才基金会培训政府公务员工作圆满成功。邀请港澳地区友好人士列席省政协全会，产生很好反响。支持省台盟等党派、团体做好台胞、台生工作，扩大对台交流与协作，反对台独，为推进祖国完全统一作贡献。开展省际政协间交流，热情接待省外来鄂考察团707批。通过召开市州政协主席座谈会和各种专门工作会议，交流情况，推动工作。
九、研究理论，把握舆论导向
重视人民政协理论研究和宣传工作，营造政协事业发展的良好氛围。五年来，先后召开了7次理论研讨会，就人民政协与社会主义民主政治建设、人民政协与构建社会主义和谐社会、人民政协基础理论等专题进行探讨，征集编印理论文章200多篇，一批文章在国家和省级报刊发表。省政协在宣传部门支持下，制订了加强政协宣传工作的《意见》。省主要新闻媒体积极主动，把政协系统作为新闻题材的“宝山富矿”发掘，都开办了宣传政协工作的专版或专栏，效果很好。每年开展的“参政议政楚天行”宣传活动和2007年中央16家新闻单位组成的采访团在湖北的采访活动，都取得圆满成功。
十、严格要求，加强自身建设
省政协十分重视并扎实抓好自身建设。按照中央决策和省委部署，精心组织，严格要求，高标准地完成了保持共产党员先进性教育活动和学习党章活动，省政协组织中的共产党员理想、信念、宗旨观念明显增强，思想作风明显改善，党员先锋模范作用得到发挥。省政协主席会议成员、常委会组成人员和广大委员自觉加强学习，严格要求，开拓创业，履行职责，展示了政协委员风采。大力弘扬无私奉献精神，不断改进工作作风，树立人民政协为人民的良好形象。将新成立的致公党湖北省委员会吸纳到政协组织中来，使省政协的界别增加到32个。将文史资料委员会调整为文史和学习委员会，使省政协工作机构的职能得到优化和完善。在省委的重视和支持下，通过届中调整，增补了121名委员，增选了副主席、秘书长和27名常委，充实了专委会领导力量。表彰了优秀政协委员、先进政协组织和先进政协工作者。加强机关工作制度建设，实行目标管理，促进工作规范。完成《湖北省志·政协志》编纂工作。机关工作取得新成绩，获得“全省党建先进单位”等20多项荣誉。
九届省政协工作取得的成绩，得益于中共中央正确决策，得益于全国政协加强指导，得益于省委高度重视，得益于省政府大力支持，得益于省各民主党派、无党派人士和省工商联积极主动参与，得益于社会各界积极配合，得益于有关部门协力相助，得益于历届省政协工作的基础。在此，我代表九届省政协常委会，表示衷心感谢！
主要工作体会
五年来，通过政协工作实践，我们深切体会到：
1、必须坚持中国共产党的领导。坚持和依靠党的领导是人民政协事业发展的根本保证。省委高度重视，把加强对政协工作的领导落实到各项政策和工作措施上，在全省上下形成了党委重视、政府支持、各方配合、政协努力，共同推进人民政协事业发展的良好局面。五年来，省委先后出台了六个有关加强政协工作的重要文件；召开省委政协工作会议和湖北省政协成立55周年纪念大会，省委主要领导发表重要讲话，全面部署新形势下的全省政协工作。省政府支持政协开展工作，特别是省长重视提案，常务副省长抓提案，分管副省长办理提案的作法受到各界人士好评；支持省政协改善工作条件，建设委员之家，逐年增加政协工作经费，保证工作需要。省政协认真贯彻中央的方针政策和省委的各项决策，与中央保持一致，与省委保持统一，使政协工作始终沿着正确方向前进。
2、必须重视全国政协的指导。全国政协的指导和支持是推进省政协工作的重要动力。及时传达、学习、贯彻全国政协全会、常委会议和其他重要会议精神。全国政协关于修改《政协章程》、落实三项职能的规定、贯彻中央加强政协工作的意见等重大工作部署的调研、检查和总结任务，我们认真完成。积极服务全国政协领导和各专门委员会在湖北开展调研、视察等活动，提供情况，提出建议。全国政协十分重视和关心湖北政协工作，先后有16位副主席和多位领导来鄂给予指导，2006年向全国转发中共湖北省委加强政协工作的意见、俞正声同志在政协工作会议上的讲话和省政协常委会工作报告等文件，肯定湖北政协工作。在全国政协召开的全国地方政协工作经验座谈会、宣传工作座谈会和提案、人口资源环境、社会和法制、民族和宗教等专委会总结经验的会议上，安排湖北作典型发言，均获好评。
3、必须贯彻科学发展观。我们认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，把科学发展观贯穿于履行职能的各项工作之中，使之成为各党派团体和各族各界人士的广泛共识。围绕省委、省政府中心工作和重大部署，选择综合性、全局性、前瞻性的课题，进行调查研究，为促进全省经济社会又好又快发展献计出力。坚持以人为本，参政为公，议政为民，把实现和维护广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生，反映民意，协调关系，为科学发展提供良好的社会氛围。
4、必须秉承务实创新的工作理念。思想是行动的先导。我们把务实创新的工作理念贯穿到政协工作的全过程，形成许多共识。树立“不一般地建言，不建一般的言”的建言献策理念，调查研究做到主题要明，观点要新，分析要透，道理要深，作风要实，素材要真，结构严谨，文字要精。抓住群众反映强烈的难点、热点、焦点和重点问题，反映社情民意。树立提案既要注重数量、更要注重质量，办理既要注重答复、更要注重落实的理念，提高提案工作质量和水平，使政协履行职能的成效更加明显。
5、必须加强制度建设。制度建设是一项系统性工作，是做好政协工作的重要基础。必须根据形势发展和工作需要，不断建立健全各项工作制度，为政协工作的开展提供制度保障。把实践中一些比较成熟的经验和做法进行提炼和规范，使之成为操作性较强、行之有效的实用制度，初步形成了比较完备的制度体系，推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化。
6、必须发挥整体优势。树立全局意识和整体观念，自觉地把政协工作放到全省工作大局之中，摆正位置，发挥作用。树立联系协作意识，加强与有关部门之间的协调配合，加强政协组织之间的交流与合作，形成和谐顺畅的工作氛围，增强工作合力。树立政协工作“一盘棋”的思想，发挥好主席会议的集体作用，常委会的骨干作用，专委会的基础作用，民主党派的职能作用，界别的桥梁作用和委员的主体作用，提高工作水平。
7、必须抓好思想作风建设。加强思想作风建设是搞好各项工作的关键。树立无私奉献、开拓创新、团结协作和艰苦奋斗的精神，发扬理论联系实际、密切联系群众和雷厉风行、求真务实的作风，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到政协工作之中。不断抓好勤政廉政建设，营造风清气正的环境。采取得力措施，努力加强思想作风、学风、领导作风、工作作风、干部生活作风建设，形成一支认真履行职责、不辱使命的政协委员队伍和高效服务、作风优良的政协机关干部队伍，推动政协工作发展。
同时，我们也清醒地认识到，与新形势下的人民政协职责要求相比，政协工作还存在许多不足。履行职能的制度还要进一步完善；发挥界别作用和政协委员主体作用的途径和形式还要进一步探索；调查研究的质量还有待提高；实行民主监督的方法还需深入探讨；政协理论还需深入研究，等等。这些问题，需要重视并努力改进，推进人民政协事业发展。
对今后工作的建议
中共十七大为我们指明了前进方向。省第九次党代会制定了全省奋斗目标。新形势、新任务对人民政协工作提出了新要求。在中共湖北省委领导下，省政协要把握政治原则，坚持基本政治制度，突出两大主题，履行三项主要职能，把人民政协事业不断推向前进。为此，提出如下建议：
（一）加强学习，坚持正确政治方向
当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，是学习贯彻好中共十七大精神。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合思想和工作实际，创新学习形式，丰富学习内容，增强学习实效，不断提高思想理论水平和政策水平，巩固参加政协的各党派团体和各族各界人士的共同思想政治基础，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好。
（二）围绕中心，为科学发展献良策
要坚持贯彻落实科学发展观，把促进科学发展贯穿于政协履行职能的各个方面。要坚定不移地做改革开放的拥护者、推动者和实践者。把全面建设小康社会的新要求与省第九次党代会确定的湖北今后五年发展目标结合起来，牢牢把握经济建设这个中心，紧扣省委、省政府重大部署，选择全省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，开展调查研究，协商讨论，建言献策，推动全省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面进步。
（三）发挥优势，服务建设和谐湖北
人民政协及其所联系的各界人士，是构建和谐社会的重要力量。要把维护团结和稳定摆在政协工作的突出位置，发挥政协界别众多、联系广泛的优势，增强群众观念，反映社情民意，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作。省政协及其各参加单位、广大政协委员要积极倡导遵纪守法、文明诚信的风尚，积极参与和谐社会建设，发挥表率作用。
（四）锐意创新，推动政协事业发展
要深入研究新形势下政协工作的新情况、新问题，开拓进取，创新发展，提高履行职能的“三化”水平，推动政治协商纳入决策程序，不断完善民主监督机制，进一步提高参政议政实效。重视和加强理论研究，通过理论创新推动工作创新。不断改进调研、视察、考察、提案、信息等经常性工作，提高工作效率，丰富工作内容，推动人民政协事业发展。
（五）扩大联谊，增强友好交往成效
要认真贯彻“一国两制”方针，通过开展形式多样的联谊和参政议政活动，发挥好港澳委员作用，广泛联系港澳地区各界人士，加强鄂港澳的交流与协作。要加强鄂台交流交往，反对台独分裂活动，促进祖国和平统一。以乡情为纽带，密切与海外华人华侨的联系与交往，为湖北的发展多办实事。积极拓宽人民外交的渠道，推进湖北在经济、科技、文化等领域的国际交流与合作。
（六）改进作风，继续注重自身建设
要继续按照促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设“四位一体”的总体布局，把政协组织自身建设提高到新水平。高度重视思想作风建设，努力建设一支政治坚定、纪律严明、主人翁意识强、主体作用有效发挥的政协委员队伍和一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协机关干部队伍。不断提高机关为广大政协委员和基层政协组织服务的质量和效率。
各位委员，各位同志：
中共十七大为我们描绘了未来发展的宏伟蓝图，在推进中国特色社会主义建设的伟大进程中，人民政协责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共湖北省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，与时俱进、开拓创新、求真务实、同心协力，为全省经济社会又好又快发展，为建设和谐湖北，为实现中华民族的伟大复兴作出新的贡献！
