荆楚网消息 (湖北日报) 张永琪 徐经胜
立法是一项严谨缜密的事。循环经济法事关经济发展、资源保护和科学开发利用，因此必须充分顾及方方面面的利益关系，其中某个条款因为涉及复杂情况和时机尚不成熟等，起草者采取相当谨慎的态度，是一种高度负责的表现，对此应予以充分的理解。当然，就居民使用水电气等资源性产品可否实行累进加价的问题而言，虽然立法需要谨慎，但实践中则可先行探索。这就像循环经济并不因相关法律还没出台就不宜推行一样。事实上，循环经济作为推进可持续发展战略的一种优选模式，许多项目都正在得以推行。而对居民使用水电气等资源性产品实行累进加价的办法，在不少城市也已试行多年，大可不必因为相关法律草案一时未列入，就对此产生困惑甚至不再试行。众所周知，我国的淡水资源人均占有量明显低于国际平均水平，与电、气有关的煤炭、石油等资源也相当紧缺。运用价格杠杆促使人们合理使用宝贵的水电气等资源性产品，既是节约资源、提高资源利用率的需要，也是适应国情的一种必然选择。有人担心，实行累进加价的办法稍有不慎，就可能会影响低收入人群的基本生活，不利于社会和谐。其实，从实际情况来看，水电气价“大锅饭”吃得最香的是收入较高的富裕群体，而收入水平越低者则越节省。公共产品定价低廉，看似照顾了穷人的承受能力，实际上是让富裕者更多地享用甚至浪费了廉价资源。至于实行累进加价的办法，在操作上也并不复杂，只要根据居民收入情况把家庭划分几类，核定基本用电、用水、用气量；对低保户、残疾人等困难家庭，还可以采取增大基数等方式进行关照。总之，我们认为，水电气累进加价的办法在居民中是可以试行的。
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