中西部经济技术协作区第二十九届协调委员会全体会议现场。
代表们参观市规划展览馆。
代表们参观市规划展览馆。
通讯员盛男司悦全媒体记者陈莉文/摄
山水相连、习俗相近、人缘相亲。多年来，优势互补、协同发展、互利共赢的目标已经成为中西部经济技术协作区各成员方共同努力的方向。
中西部经济技术协作区协调委员会成立于1986年，全体会议每年举行一次，由协作区内各成员方轮流举办。襄阳作为本届协调会年度执行主席方，襄阳市招商局（市经协办）负责中西部经济技术协作区的日常工作，一年来，从面临的新形势、新任务出发，紧紧抓住深入推动长江经济带发展，积极推进生态文明建设和高质量发展，促进中部地区崛起，共建汉江流域经济带等历史机遇，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，深入实施区域协调发展战略，全面深化区域经济协作工作，努力开创经济协作工作新局面，使中西部经济协作取得了新成效。
开创经济协作工作新局面
中西部经济技术协作区各成员方自古以来就是一个自然形成的经济、文化、风俗等相对统一的区域。
一年来，襄阳充分借助区域协作平台，坚持走生态优先、工农业协调发展之路，着力在补齐产业、民生、基础设施短板上持续突破；着力在行政审批职能、商事制度、外商投资管理等方面寻求新突破；着力在内生动力不足情况下培育新的发展动能。以襄阳自贸区建设为引领，更加注重优化营商环境，千方百计破解要素制约，助推“一极两中心”建设。
达州市进一步扩大对外开放，不断深化区域经济协作和交流，在攻坚克难中经济保持了持续较快增长；南阳市以打造内陆开放新高地为重点，持续扩大和深化京宛、津宛等重点区域合作，开放活力不断迸发，发展动能持续释放，形成区域协调发展新格局；商洛市围绕“深化经济合作、融入一带一路”主题，创新合作方式，在招商引资、技术合作、旅游协作和交通发展等领域开展了积极有效的合作，有力地推动了区域经济社会持续快速发展；安康市聚力追赶超越，推动绿色循环发展，经济运行高开稳走、持续向好；汉中市全面贯彻追赶超越，按照打造丝路源点城市目标，经济发展呈现“总体平稳、结构趋优、质效提升、活力增强”的良好态势；荆门市正在着力打造全国新型能源化工基地、生态农产品加工基地、新能源汽车产业化基地等；神农架林区围绕大旅游、大健康、大农林产业，实施招商引资、择商引智工程，推动保护升级和绿色发展；十堰市加强与中西部经济协作区内各成员间的合作，努力建设区域性中心城市；随州市坚持以市场为导向，以企业为主体，紧紧围绕随州实际，科学统筹“引进来”和“走出去”，促进贸易结构调整和优势产能转移；万州开工建设新田港铁路集疏运中心项目，铁水联运对接国际大通道。
加快交通网络体系建设
协作区内各成员方抢抓建设长江经济带、长江中游城市群和汉江生态经济带综合立体交通的机遇，推动重大交通基础设施建设，完善“铁、水、公、空”四位一体的现代立体综合交通运输体系，推动协作区交通设施互联互通。
一年多来，各成员方按照“做好大规划、启动大项目、推进大联合、促进大发展”的指导思想，致力于交通等基础设施建设。正在建设的郑渝高铁、西武高铁在襄阳连接，贯穿东西南北，途经陕西、河南、湖北、重庆4省（市），覆盖了中西部协作区的大部分城市。荆门市加快推进建设沿江高铁步伐，目前，沿江高铁已纳入国家《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》，明确沿江高铁湖北段走向为武汉—荆门—宜昌，全线为设计时速350公里的高速铁路，并要求在“十三五”期间开工，2025年前建成。商洛市统筹推进铁路、公路、航空等交通项目建设：山柞高速即将通车，榆商高速华阴至洛南段正在招商；西武、西渝高铁列入国家“十三五”规划，前期工作快速推进，年内可开工建设。十堰市十巫高速中段、十淅高速、福银高速武当山互通改建工程，十西高铁项目、十巫高速北段、福银高速土关垭至青曲段改扩建项目等都在积极推动中；十西高铁、十漫高速复线、襄十成品油管道、水污染防治等项目取得突破性进展；抓住“十三五”规划中期评估契机，争取十堰至西渝高铁安康联络线、房神高速等一批协作区内重大项目纳入省“十三五”规划重大工程中期调整项目库。安康市全力推进国家在安康境内规划布局和正在实施的7条高速公路、4条铁路和1个4C级中型机场等交通项目，这些项目沟通京昆、京珠、包茂、十天高速及京广、陇海、襄渝、沪汉蓉铁路等交通大动脉，对于加强西北、西南、华南区域联系，形成区域交通大循环具有十分重要的意义。
同时，协作区内电力、通信设施建设也取得了突飞猛进的进展。商洛市电网结构和城乡电网不断完善，国家淮东—皖南1100千伏特高压直流输电工程商洛段顺利推进，330千伏商州输变电及送出工程、安康水电送出通道加强工程等7个110千伏变电站建成。十堰市孤山航电枢纽项目完成投资6.5亿元，正在积极推进中。
创建良好营商区域环境
一年多来，协作区内各成员方把创建良好营商区域环境作为首要保障，坚持在商事制度、行政审批制度、外商投资管理等涉及转变政府职能，以及贸易便利化、金融、科创、法治建设等方面的改革经验上互相借鉴，共同营造区域性良好营商环境。
湖北自贸区襄阳片区在推动区域高质量发展方面发挥积极作用。片区挂牌以来，不断自我突破，加快体制机制创新，各项改革试验任务由点及面向纵深推进。襄阳自贸片区秉承“为国家试制度，为地方谋发展”的理念，坚持“大胆试、大胆闯、自主改”的方针，以制度创新为核心，深入开展压缩企业开办时间、工程建设项目零审批、无申请退税等多项国家级改革试点，用创新思维推进“放管服”举措落到实处。2018年3月首趟“襄汉欧”国际货运班列满载着发动机、汽车零部件、纺织服装等货物，从襄阳自贸片区内的金鹰重工物流园驶出，开往德国汉堡。借力“襄汉欧”国际货运班列，襄阳自贸片区优势企业大步“走出去”，同时将通过“引进来”带动新能源汽车、高端装备制造、商贸物流、跨境电商等新兴产业加速发展。
在民生方面，各成员方加快中心城区的棚户区改造，推动旧城更新提质。优先发展教育事业，加快发展学前教育，全面提升义务教育均衡发展水平，启动普及高中阶段教育攻坚计划，加快发展高等教育，支持高等院校校区建设。提高就业质量和社会保障水平，落实积极就业政策，完善城乡居民医保制度，完善社会救助标准动态调整机制，维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。提升中心城市宜居品质，大力发展绿色经济，全面推行减量化增长模式。着力提升就业和社会保障水平，重点支持科研人员和大学生创新创业，深入实施隆中人才计划，完善人才政策支持和服务支撑体系，全力打造活力迸发的创新创业之城。统筹做好社会防范化解工作，巩固深度贫困地区脱贫攻坚成果，精准实施脱贫攻坚，确保贫困县顺利实现“摘帽”目标。
促进汉江流域经济社会可持续发展
本报讯（通讯员盛男司悦全媒体记者陈莉）“增设协调办理跨区协作事宜的日常机构，齐心协力共同推进汉江开发银行的建设。”在12月28日举行的中西部经济技术协作区第二十九届协调委员会全体会议上，协作区成员们达成了共识。
此次会议上，协调委员会还向全体成员方发出倡议，要求各成员方从八个方面促进汉江流域经济社会可持续发展，增强整体经济实力和竞争力，加快形成上下游优势互补、协作互动新格局，推动中部地区崛起和东中西区域良性互动、协调发展。
倡议要求，一是要强化保障，共同推进平台建设，进一步推进完善中西部经济技术协作区域内城市交流合作专门机构，协调办理跨区域合作事项，推动各项工作落地，实现中西部经济合作区域内城市合作常态化，深化政府协商机制，推动中西部经济技术协作区协调委员会在中西部经济中的平台功能，实现区域内资源共享。二是加快体制机制创新，创建良好营商区域环境，利用湖北自贸区襄阳片区先行先试的经验，互相学习借鉴在商事制度、行政审批制度、外商投资管理、事中事后监管、创新服务模式等涉及转变政府职能，以及贸易便利化、金融、科创、法治建设等方面的改革经验，共同营造区域性良好营商环境。三是深化合作，共同推进汉江生态环境保护。四是统筹规划，共同推进交通网络体系建设，完善“铁、水、公、空”四位一体的现代立体综合交通运输体系，推动协作区交通设施互联互通。五是增强交流，共同强化区域产业招商合作，在汽车及新能源汽车、电子信息、高端装备制造、农产品深加工及现代服务业等方面的深入合作，共同推进一批重大产业项目建设。六是加强联动，共同推动旅游产业协同发展。七是务实合作，共同推进金融、商贸、物流等多领域发展，构建对外开放新高地。八是互惠互利，共同推进创新驱动发展。
推动汉江生态经济带建设实现区域高质量发展
建言摘登
襄阳市委常委、常务副市长王忠运：经过汉江流域沿线城市近年来的共同努力，国务院正式批准实施《汉江生态经济带发展规划》，长江经济带和汉江生态经济带是协同共进的两大战略，这“两带”战略全面覆盖了协作区各个城市，赋予了各城市新的定位、新的责任和新的使命，我们应当顺势而为，共同推动区域合作提速升级，加快一体化发展进程，共同打造产业创新发展示范区，共同打造中西部地区开放新高地，共同构筑生态安全大屏障，共同构建一体化发展新机制，在汉江开发银行的设立上，区域性大项目的设立上等深化合作。
襄阳市副市长龙小红：希望各成员方城市之间能够加强沟通、互通有无、联动发展，充分发挥协作区优势、加强区域合作，主要领导重视，坚持高位推动，齐心协力把协作区各项工作推向新的高度；强化协作区制度和机制建设，以完善的工作机制和制度推动协作区工作顺利开展；三是加强日常性的工作联动，把工作做在平时，谋划在平时，加强顶层设计和谋划，围绕区域内经济社会发展共同策划推动一批重大项目的实施和开展，推动协作区工作更加务实。
湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏：长江经济带是我国经济发展的重心所在、活力所在，国际战略位置凸显。长江经济带内部差异大，协调发展任务艰巨，这与“东中西互动合作的协调发展带”的定位是一脉相承的。区域协调发展是高质量发展的题中之义。中西部经济技术协作区成员方需要建立多层次的联谊会议制度（省际、市际、部门联席会议制度、城市商会制度），企业间也应该开展多样化的互助合作，同时非政府间组织也应开展广泛合作。
建立更加有效的区域协调发展新机制，建立区域战略统筹机制，需推动国家重大区域战略融合发展；统筹发达地区和欠发达地区发展；健全市场一体化发展机制；加强省际交界地区合作；积极开展国际区域合作；优化区域互助机制；健全区际利益补偿机制；创新区域政策调控机制；健全区域发展保障机制。
万州区政协副主席、党组成员张嘉强：我们各成员方不仅是协作区还是合作区，我们要多方呼吁积极争取国家层面对中西部经济技术协作区强有力的支持，并学习好新出台的《汉江生态经济带发展规划》，主动融入“一带一路”建设，务实合作，在汽车零部件、农副产品，能源、金融、建材等领域加强合作。考虑区域性金融机构的设立，在协作区内共建产业基金、生态环保基金。
汉中市委常委、副市长程腮仙：对于中西部经济技术协作区所提出的工作如何落地，要有责任主体，我们要共同招商，找好突破口，充分利用自身资源与成员方加强合作，积极开展交流，在金融、重大项目等领域开展合作。
南阳市委常委、副市长孙昊哲：中西部经济技术协作区这一自发的区域性组织已运行32年，是改革开放之初就成立的，非常难能可贵，我们有责任和义务把协作区机制抓下去，南水北调工程国家已经上升到很重要的战略地位，是叹为观止的世纪工程，是荡气回肠的移民工程，我们中西部经济技术协作区内成员方已经融入到国家的重要战略上，我们更要提升视野，提高格局，不断完善合作机制，国家新出台的《汉江生态经济带发展规划》就是我们发展的依据，我们要按照此规划制订更有实战性的措施。
荆门市副市长胡小国：要让中西部经济技术协作区的成员方有更多获得感，一是要打好汉江牌，国务院批复了《汉江生态经济带发展规划》，明确了汉江生态经济带的战略定位和发展路径，在中西部经济技术协作区，汉江航运是打好汉江牌的重要支撑，我们要对上争取支持，重塑航运辉煌。二是要有具体执行计划，要聚焦重点，各成员单位要统筹制订计划，集中精力做好一件事情。三是要有合适的工作平台，有专人对接。
神农架林区政府副区长吕华彬：希望尽快落实中西部经济技术协作区第二十九届协调委员会发出的倡议，成员方主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，抢抓《汉江生态经济带发展规划》机遇，为让该规划在中西部经济技术协作区得到高质量地落实，建议除了年终的会议以外，成员方还要拿出具体工作进行讨论，精心谋划布局。
安康市副市长杨淼：多年来，安康一直坚持参加中西部经济技术协作区会议，作为中西部经济技术协作区成员方，安康是南水北调水源的涵养区，陕西省脱贫攻坚的主战场，安康已经进入快速发展阶段，非常赞成协作区的成员方统筹的理念，上开天眼积极融入国家战略，借船出海抱团取暖，共同努力推进协作区成员方高质量发展。
商洛市政府副秘书长郭安贵：围绕倡议书，中西部经济技术协作区成员方要谋划好大项目、大工程，共同推进《汉江生态经济带发展规划》落地，做好信息沟通，抓好督促落实。
随州市发改委副主任王荣兵：要把中西部经济技术协作区第二十九届协调委员会会议精神带回随州，抓好落实，把机遇变成生产力，变成新动能。
达州市副市长何政：作为下一届中西部经济技术协作区协调委员会的举办方，非常高兴地看到协作区内有了《汉江生态经济带发展规划》作为政策支撑，我们要建好平台，与国家有关机构、商协会作好合作，发挥市场主体作用，积极参与协作区内各种活动，加强联动，使合作更深化，质量更提升，促进共同发展。
