荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 南继维 刘子锌 洪莹 陈钰）社区里，“红袖章”流动巡访，及时帮居民排忧解难；村庄内，环境优美，产业发展势头强劲；邻里间，人们和睦相处，积极参与美丽城乡建设……近年来，蕲春县深化党建引领，不断探索基层治理新机制、新模式、新经验，在全面推进乡村振兴上蹚出一条新路。
建强体系应民呼
“排查上报风险隐患、宣传安全知识、调解村民纠纷、监督环境卫生整治等，为村发展出了很大力。”谈起村民小组长，漕河镇飞跃村党支部书记高锡文不禁竖起大拇指。
建强体系，责任上肩。蕲春创新推出“领导联责、清单明责、专班履责、定期督责”四责同抓机制，出台了《蕲春县深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新重点任务清单》，明确47项重点任务以及若干措施；同时，在城区广泛开展领导联网格、单位包网格、四位一体下沉网格机制，引导各方共同参与美丽城乡建设，推进党建引领基层治理落地见效。
村民小组长是蕲春为延伸基层治理组织触角，激活社会微治理“神经末梢”的主动实践。该县将家庭、小组（网格）、村（社区）、乡镇党的引领相结合，搭建起“乡镇党委-村（社区）党组织-村民小组（网格）党组织-党员中心户”四级组织架构，建立塆组（楼栋）党小组、“红星之家”、“红色驿站”等，把党组织下沉到党建管理体系最末端，打通基层组织“毛细血管”。在以村民小组为单位的基层治理模式管理下，全县4730个村民小组通过“两推一选”方式，配备3510名小组长，负责政策宣传、工作协管、村务监督等工作。
在付畈社区晶帝小区网格综合党支部墙上，一面印着“急群众之所急，解燃眉之所需”的锦旗格外醒目。支部书记叶畅本身是小区业主，也是该县教育局一名干部，在他的带领下，支部积极组织党员和居民为遭受火灾的居民募捐5万余元善款、看望慰问痛失孩子的业主、劝导挽救思想偏激的高中生等，得到居民的一致赞扬。
村里有“小”组长，社区有“大”书记。为破解社区人才匮乏难题，该县充分发挥资源下沉、力量下聚优势，推荐56名县直单位干部担任网格小区党组织书记，择优推荐42名居民信任、声望颇高的退休党员进入支委班子，推选1783名“两长四员”，为转变基层治理视角注入不同力量。
联动服务解民忧
基层治理效果好不好，最终体现在群众满不满意。
今年4月，按照“划清底数、划短距离、划全功能”原则，蕲春整合政法委“综治网格”、民政局“人员网格”、公安局“巡逻网格”等资源，把城区191个居民小区（片区）优化调整为177个基层治理网格，推行“多网合一”，并配备177名网格员，通过开展暖心行动、流动巡访、志愿服务，打通服务群众“最后一米”。
“小区飞线充电严重，严重影响小区整体美观，而且搭线容易造成安全事故，建议安装固定充电桩。”在小区议事会上，金豪小区李大爷的提议得到大家一致认可，随后纳入小区改造实施清单，不久充电桩全部安装到位。
为最大限度激发居民参与社区建设的动力，社区积极发挥“大党委”作用，充分利用“艾邻里”党员积分纪实管理平台，成立了由社区下沉党员、业委会、物业公司、志愿者组成的服务小组，积极吸纳居民参加服务小组，从环境整治、矛盾调解、便民服务等方面开展志愿活动，让服务跟着群众需求走。同时借助“蕲心办”线上服务平台建立线上接单、线下服务工作模式，方便居民随时“吹哨”，服务及时“报到”，免费为社区居民提供反诈宣传、健康义诊、法律咨询等多项服务，升级“家门口的微服务”。
年初以来，该县推动1624 名“四位一体”力量下沉一线，由网格员和社区党员带头，召开居民议事会议，全面收集居民建议，37个项目纳入完整社区建设，整治网格背街小巷项目369个，各社区的硬件和环境正在发生着肉眼可见的变化。
集聚力量促民治
村级工作“一核多元”自治模式下，公共卫生服务队是重要一环。
在彭思镇凤凰村铁咀塆，老叶既是小组长，也是村公共卫生服务队队长，平日里最常做的事就是在村里看看、转转，看到没拆除的鸡鸭棚、临搭临建等建筑，就会坐下来跟他们聊聊。在服务队的带领下，村里人居环境明显改善，群众环保意识显著提升。
以党的基层组织为核心，发挥党组织领导下的人民调解、治安保卫、公共卫生、经济发展等群众自治组织作用，因村制宜推出“五会一队”“五会二队”等，创新推广“红心互助社”载体，成立“精英互助会、巾帼互助会”等八大互助会，培育群众勤勉自律、互信互助、共建共享的精神，基层治理工作正由“一人独奏”向“众人合唱”转变。
塆组作为乡村治理的最小单元，如何利用好塆组这一阵地，搭建联系群众、服务群众的“前哨堡垒”？蕲春从“小切口”入手，深化“塆组党建+”，开展“六进强塆组、六微促治理、六事解民忧”的“三六”行动，全面激活党组织“神经末梢”，走出了一条乡村基层社会治理新路径。
在蕲北狮子镇，“微管家、微庭院、微服务、微产业、微治理、微积分”的“六微”治理模式成效逐显；在该县彭思镇，“组织设置、党员管理、村民自治、时代新风、宜居环境、公共服务”等“六进塆组”工作方法，优选优聘塆组“微管家”2800名，党员中心户挂牌7930户，发展庭院经济示范户3018户，打造环境优美、设施完备、民风淳朴、产业发展的美丽塆组，为建设美丽乡村注入了源头活水。
破解基层治理“最后一米”难题，绕不开农村老幼留守的现实状况。为提高留守老人、儿童的幸福感，该县组织各乡镇联合村办企业、合作社、社会组织等，充分利用老祠堂、老村部、老校舍、老民房等资源，打造“爱心食堂”，为全村70岁以上的老人免费提供午餐，本村选聘“掌勺大厨”和“店小二”，积极组织村民轮流管理食堂公共区域卫生，让爱心食堂得以持续运行。
借助“爱心食堂”成功模式，持续打造“四点半学校”“好少年读书室”、老年人日间照料中心、残疾人“阳光之家”等便民服务设施，开设儿童暑期班、老年大学、残疾人上门服务行动等志愿者活动，让乡村更宜居，群众生活更幸福。
统筹“五共”惠民生
“以前这一块是烂泥潭，在集思广益下，塆里群众积极出钱出力投工投劳，共同把这烂泥潭变成现在的美塘塆，带动其他塆群众纷纷效仿，掀起了比学赶超的良好氛围！”谈及身边的可喜变化，张塝镇韩塝村党总支书记贺昱博深有感触。
韩塝村官塘塆环境整治，是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的一个缩影。该县通过充分引导居民群众以“共商村居发展、共建幸福家园、共享美好生活”为主题，运用共同缔造“六步工作法”，通过召开场子会、院子会、户主会共同商议网格环境卫生、设施维护、居家老年人、留守儿童关怀需求等难事、要事，并纳入年度民生实事项目清单推动落实，让居民从“只反映问题”的投诉者转化为“诉求+参与”的行动者。
蕲春探索并实施“五个一”机制（一套科学的清扫清运管护机制、一支村级监督检查队伍、一套镇村干部分级负责制度、一项问责问效办法、一系列激励奖励机制），全力擦亮共同缔造活动底色。建立健全文明共享、服务共享等共享机制，逐步实现美好环境、文明新风、良好治安、优质服务、发展效益群众共享。
依托强大的党员先锋力量，该县谋划开展“八治”“六化”行动，“小手拉大手”等活动，引导群众参与到巡街清扫、交通疏导、不文明行为监督等工作中来，以工代赈参与塆入户道路改造整治，发展小茶园、小果园、小菜园等庭院经济，推动群众从基层治理的“配角”到“主角”转变。
目前，“最美小区”“最美庭院”“最美婆媳”“最美妯娌”等“十个最美”创评和小区“红黑榜”选评工作在该县蔚然成风，让好人好事在邻里传播，变“不知情”为“大家议”，变“一人做模范”到“多人做模范”，发动30万余人次参与美丽城乡建设，运用共同缔造理念改造老旧小区29个，升级打造金色家园、晶帝学府等党建示范小区33个；全县共新建首批乡村振兴达标村、示范村11个，申报黄冈市级乡村振兴示范片2个。
