鄂城区非工程领域用工监管改革，破解劳动者“忧薪”难题

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 王维玲 杨世英）“护劳动者权益，显执法者担当！”近日，一面绣着金色大字的锦旗，被劳动者刘女士郑重地送到鄂州市鄂城区人社局劳动保障维权中心。握着工作人员的手，她难掩激动，“真心感谢你们帮我追回8000元工钱，这下孩子的学费和生活费终于有着落了！”

这面锦旗的背后，是鄂城区推进“非工程建设领域劳动用工监管规范化精准化”改革试点的生动实践。8月28日，当刘女士投诉辖区某餐饮店拖欠工资后，维权中心迅速响应，多轮组织劳资双方协商，仅用4天时间，便在9月1日促成餐饮店足额支付工资，实现“案结、事了、人和”，高效化解了劳动者的“忧薪”烦恼。如今，这样的“快处快结”，已成为鄂城区保障劳动者权益的常态——今年以来，该区已处置欠薪案件22起，为26名劳动者追回劳动报酬15万元，以精准监管筑牢民生“安全网”。

高位统筹建体系，筑牢改革“压舱石”

改革的顺利推进，离不开坚实的组织保障。鄂城区人社局率先打破部门壁垒，联合区市场监督管理局、区税务分局、区公安分局等21家单位，成立试点工作领导小组，明确各单位职责分工，构建起“统一指挥、各司其职、联动配合”的工作格局。更值得关注的是，该区创新建立检察监督与劳动保障监察衔接机制，通过司法监督与行政监管“同向发力，为劳动用工监管拧紧“法治螺丝”，从源头防范监管漏洞。

“过去单靠行政部门推动，部分企业配合度不高，现在有了检察监督兜底，监管威慑力明显提升。”鄂城区人社局相关负责人表示，多部门协同的组织体系，为改革试点落地见效奠定了坚实基础。

科技网格加信用，织密监管“精准网”

“从‘粗放排查’到‘精准画像’，我们靠的是‘科技+基层+信用’的组合拳。”在鄂城区非工程领域劳动用工监管平台前，工作人员展示着改革的核心“利器”——该平台依托“鄂州市保障农民工工资支付信息化管理平台”升级打造，实时归集用人单位基本信息、用工数据、工资支付记录，并关联水电使用、税务缴纳等数据，为企业绘制“用工风险画像”，一旦出现工资发放异常等情况，系统会自动预警。

线上有“智慧大脑”，线下有“铁脚板”网格。该区合理划分129个劳动监察专业网格，配备专职网格员开展常态化用工“体检”。截至目前，网格员已完成5轮巡查，覆盖32家用人单位，提前排查出3家欠薪风险企业，发出预警提醒22次，将风险隐患化解在萌芽阶段。“之前巡查时发现一家超市有欠薪苗头，我们立刻上门协调，企业当天就结清了工资，避免了矛盾升级。”花湖镇一名网格员的经历，正是“基层网格”实效的生动注脚。

信用监管则成为规范企业用工的“指挥棒”。该区构建“信用评价—信用修复—联合惩戒—结果应用”全链条体系，目前已有28家企业被评定为A级、2家为B级，暂无C级企业，以奖惩分明的信用机制，引导企业自觉规范用工。

快处机制守底线，接诉即办“解民忧”

“不管是全国根治欠薪平台的线索，还是12345市长热线的投诉，我们都做到‘接诉即办、闭环管理’。”针对非工程建设领域欠薪问题，鄂城区人社局建立“多平台联动、快响应处置”机制，对全国根治欠薪线索反映平台、省根治欠薪信息监管系统及各类投诉举报渠道的线索，第一时间介入、快速处置。

此前，一名物流业快递员通过12333热线投诉公司拖欠工资，维权中心当天就联系企业核实情况，3天内便促成企业足额支付工资。“从投诉到拿到工资，比我预想的快太多了！”该快递员的感慨，道出了劳动者对“快处机制”的认可。

政企协同聚合力，扩大改革“覆盖面”

为让改革红利惠及更多群体，鄂城区人社局主动“走出去”，赴樊口街道、花湖镇与镇街、商会及企业负责人座谈，推动构建“政府监管+街道联动+商会协调+企业自律”的用工保障体系。

“通过座谈，我们才更清楚用工规范对企业发展的重要性。”樊口街道一家智能制造业负责人表示，会后企业立刻完善了用工登记和工资发放制度，员工稳定性明显提高。樊口街道商会则承诺，将协助政府宣传政策，引导会员企业规范用工，共同营造和谐劳动关系。

从“忧薪”到“安薪”，从“被动处置”到“主动预防”，鄂城区的改革试点正持续释放民生温度。下一步，该区将继续优化监管平台功能、扩大网格覆盖范围，让更多劳动者感受到改革带来的安全感，为构建和谐劳动关系注入“鄂城力量”。