黄石是一个依江而建、依港而兴的城市。建设现代港口城市,对于塑造黄石城市的核心竞争力有着十分重要的意义。黄石要在港口城市竞争中赢得优势,就要不断优化口岸营商环境,进一步提高通关效率。
如今,随着口岸营商环境逐步优化,黄石通关效率按下了“快进键”。
出口通关时间不足1小时
在市商务局口岸管理办公室进门的墙壁上,端端正正地挂着一面红底金字的锦旗,锦旗上写着“口岸高水平开放有力新港高质量发展有功”十八个大字。
锦旗是今年1月份由黄石新港港口股份有限公司董事长李安民与副总经理刘兆弟一同送给市商务局(口岸办)的。在过去的一年中,黄石口岸提效降费等服务企业措施成效显著,这面锦旗就是企业给予的肯定。
黄石新港是长江中游少有的深水港口。独特的优势,让黄石港口在长江中游港口中,占据举足轻重的地位。
2008年12月,黄石启动棋盘洲港区建设,为新港发展带来了无限活力。2009年3月,省政府办公厅批复,同意筹建黄石新港(物流)工业园,实行“市县共建、以县为主”的管理体制。
通过寻求合作、组建园区、招商引资、项目建设、搭建平台等方式,黄石深度融入长江经济带之中。
2014年12月,深圳市盐田港股份有限公司与黄石市交通投资公司合资组建黄石新港港口股份有限公司,负责港口的经营工作。
“新港港口一期工程9个泊位码头全部建成投用,二期工程9个泊位正在建设之中,三期工程15个泊位正在抓紧规划。”刘兆弟说,目前,黄石新港已具备年4000万吨、30万标箱的吞吐能力,初步建成了集装卸、仓储、集装箱、口岸、多式联运等功能为一体的现代港区。
“一个现代化的港口只有一流的‘硬件’还不够,只有不断提升通关效率,才能助力港口快速发展。”市商务局(口岸办)相关负责人表示,2018年在采取一系列提效降费措施后,黄石口岸通关效率提升明显。
数据显示,2017年,黄石口岸进口整体通关时间平均每月要花费309小时。
而到了2018年12月份,进口整体通关时间已经压缩至103小时;黄石口岸出口整体通关时间2017年平均每月要花42小时,而2018年12月份,这个时间压缩至不到1小时。
开出优化措施“药方”抓落实
2018年10月,国务院下发了《关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》的通知。通知中提到:到2018年底,口岸整体通关时间比2017年压缩三分之一;到2021年底,进出口货物整体通关时间比2017年压缩一半。
也就是说,从数据上看,黄石口岸已经提前完成了压缩整体通关时间的任务。在全省四个水运口岸(武汉、黄石、宜昌、荆州)中,黄石排名第一。
“要提前达到目标,实现赶超,我们就需要提前部署工作,认真抓好落实。”市商务局(口岸办)相关负责人介绍,经过调研分析,进口货物压港时间及在途运输时间较长、出口大宗商品理货时间较长、企业办理流程衔接不够紧密等因素都会影响到口岸整体通关时间。
针对调研中发现的问题,市商务局(口岸办)通过加强部门之间、单位之间的配合,尽量让企业少跑腿,缩短企业办理通关手续方面的时间,提高了通关效率。
“我们鼓励全市外贸进出口及代理报关报检企业使用中国(湖北)国际贸易‘单一窗口’。”市商务局(口岸办)相关负责人说,这个网上平台能够推动查验单位、进出口企业、港口企业、船公司、代理公司等实现货物全流程信息化、无纸化操作,实现预约集港、装卸作业、费用查询等服务网上24小时受理。
同时,黄石还实行“5+2”工作制及24小时预约通关制,构建全天候监管通关模式,最大限度减少进出口货物滞留时间。
在优化口岸通关流程上,市商务局(口岸办)配合海关部门,进一步优化通关流程、简化通关环节;进一步扩大汇总征税、自报自缴、电子支付、一体化保函等税款征收方式比例;大力推进提前申报、货到验放;执行货物通关“一次申报,分步处置”的管理要求;在通关过程中遇到审价归类等问题,原则上允许担保放行;除失信企业外,全面推行汇总征税模式。
除此之外,通过加快国际航行船舶联合查验、压缩口岸理货及资料准备时间、提高港口作业效能、严格控制货物滞港时间等方式,黄石口岸通关效率进一步提高。“这些都是促使进出口货物整体通关时间进一步减少的秘诀。”
记者手记
常言说得好,金杯银杯不如老百姓的口碑。那么,职能部门服务质量的好与坏究竟谁说了算?答案当然是接受服务的企业和群众。
企业送服务单位的锦旗并不贵重,少则几十元,多则百把元,但是却包含着他们对政府部门工作的肯定。这种肯定既可以是对服务单位在服务过程中所保持的良好服务态度的认可,也可以是对服务单位针对行业采取相关措施的赞同。
然而,不管过程如何,企业和群众最终感谢的还是服务单位能为其解决实际难题。
要想为企业解决实际难题,服务单位就需要耐得住性子走访企业和工业园区,细心调研,进一步挖掘影响营商环境优化的政策、机制等深层次问题;要想为群众排忧解难,就要寻找群众在办事过程中遇到的“堵点”“痛点”和“难点”。
针对这些问题,服务单位需要“对症下药”,制定解决方案,落实具体措施。