■全媒体首席教育记者孙成香通讯员陈剑锋刘星
11月6日，黄石市教育大会召开。对当前和今后一个时期的全市教育工作指明了目标方向，提出了明确要求。会议还发布了关于教师队伍建设、职业教育、民办教育等一系列促进教育事业发展的重要文件，送出了一系列政策“大礼包”。
全面改善教师待遇
创新中小学教职工编制管理机制。在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，有效保障教育发展需要。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对现存小规模学校，按照班师比与师生比相结合的办法核定编制。
健全教师补充机制。各地根据学校建设、生源变化、教师编制和教育事业发展需要，充分考虑新型城镇化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况，按照“缺额全补”的原则及时足额补充中小学教师，注重补齐体育、美育、劳动教育课程教师。
完善中小学教师工资保障制度。依法依规落实中小学教师工资待遇保障政策，财政教育经费要优先保障中小学教师工资待遇发放。
加大教师住房保障力度。各县(市、区)和用人单位要充分利用当地住房保障政策，集中或配套建设公共租赁住房等保障性住房，采取共有产权或租贷的方式提供给符合条件的教师。加大乡村教师周转房建设力度，努力改善乡村教师工作、生活条件。
切实减轻中小学教师负担。聚焦教师主责主业，坚持分类治理、标本兼治，统筹规范督査检查评比考核、社会事务进校园抽调中小学教师等事宜，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，让中小学教师潜心教书、静心育人。
构建产教融合发展新格局
统筹产教融合发展规划，将产教融合纳入全市经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城乡建设和重大生产力布局规划。在招商引资、产业园区建设过程中，将职业教育作为重要支撑内容，制定产教融合计划。把产教融合纳入城市发展规划，积极开展国家产教融合型试点城市创建工作。
积极探索差异化发展路径，建设一批特色鲜明的高水平中职学校。大力发展校企双制、工学一体的技工教育。积极引进贫困地区和对口支援城市学生到黄石优质职业院校就学，加强职业教育对口帮扶工作。
鼓励支持开展生产性实习实训，鼓励以“校中厂”、“厂中校”等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。
推广现代学徒制，推动学校招生和企业招工相衔接，推行学历与技能并重的人才培养模式。强化实践教学，职业院校实践性教学课时不少于总课时的50%。
加大科技创新和成果转化力度，实施产学研协同创新行动计划，支持企业与学校、科研机构围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新。
加强实践平台建设，加快建设黄石市公共实训基地。
优化技能人才成长环境，各部门、各县（市、区）在制定完善招聘录用、岗位聘任、职务晋升、职称评定、培训研修、休假体检以及政治待遇等方面政策时，应逐步放宽学历门槛。技工院校学历证书与中职学校学历证书具有同等效力。各县（市、区）政府、企业要面向企业一线技术技能工人，积极建设青工宿舍、培训基地等，逐步改善一线技术技能工人的工作生活学习环境。
鼓励社会力量兴办教育
实行宽松准入制度，积极转变职能，深化“放管服”改革和办学体制改革，支持社会力量以独资、合资、合作等方式进入各级各类教育领域。按照“非禁即准”的原则，进一步拓宽民办学校准入渠道，优化审批流程，减少事前审批，加快办理时限，加强事中事后监管，提高管理服务水平。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。
建立完善退出机制，民办学校举办者退出办学、变更举办者权益，应严格按照法定程序报审批机关核准。举办者股权结构发生变化的，应事先公告，并经审批机关同意。完善申请退出和责令强制退出机制，依法保护学生、教职工和举办者的合法权益，防止国有资产流失，维护社会稳定。
落实税费减免。非营利性民办学校按照税法规定办理非营利性组织免税资格认定后，符合条件的收入可享受企业所得税免税优惠。对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。民办学校用电、用水、用气、用热、排污、通信等公共事业收费，执行与公办学校相同的价格政策。
健全教师合理流动机制，建立民办教师统一管理平台，统一管理教师人事档案。教育行政部门可委派公办学校教师在保留原编制身份及工资社保和档案关系的前提下到民办学校支教。
保障民办教师合法权益，民办学校教师在职称评定、培养培训、评先表彰等方面与公办教师享受同等政策。民办学校教师基本工资标准应不低于当地同级同类公办教师，并保持同步增长。民办学校应依法为教职工足额缴纳五险一金。鼓励民办学校按规定为教职工建立企业年金、医疗保险等补充保险，改善教职工退休后待遇。
