□ 本报记者 廖巍巍
整洁有序的楼栋，刷白翻新的楼道，畅通无阻的上下水……19日，记者在西塞山区大智路社区颐阳路354号楼看到，陈旧的楼房变新了，也变美了。
年过七旬的高德生在楼里住了近40年，楼下就是热闹的市中心，以前他却不爱出门。“楼房外墙怕掉砖，路上泥水老湿鞋，小区里全是烂棚子，看哪儿都堵心。”他说，如今这里完成了老旧小区改造，不仅环境美了，风貌也出来了，现在自己每天都坚持下楼晨练，“线路规整了、楼道翻新了、外墙也不渗水了，楼下还有绿化带，老旧小区处处都有风景。”
这是黄石老旧小区改造的缩影。近年来，我市把城镇老旧小区改造作为城市有机更新的重要载体，加大基础设施补短板力度，进一步促进人居环境改善和城市品质提升。
进展：
近百个小区改造全面开花
黄石港区文化宫社区内，居民曹建国正在一遍遍打扫刚买来的房子。
儿子26岁了，两口子一合计，在自家楼上买下这套二手房，准备给孩子当婚房。“这一片马上就要进行老旧小区改造，相信改造后的小区一样干净漂亮。”曹建国说。
他的自信，源于身边实实在在的变化。今年3月，永安里小区实施老旧小区改造，仅用40天时间就完成了永安里综合整治改造项目（一期）施工建设。项目共投资300万元，铺设雨污管网300米、沥青路面700平方米，拆除违章建筑1600平方米、整治不规范店招500平方米，实施立面整治4000平方米。
黄石港区将从道路交通规划、房屋立面整治、雨污管网改建、老旧电梯加装、二次供水设施改造、监控安防6个方面，实施文化宫社区13栋房屋的老旧小区改造（二期）工程，巩固小区整治成果，眼下已进入工程招标阶段。而曹建国的家，正在二期改造项目之中。
“国家对老旧小区改造工作空前支持，市委、市政府对老旧小区改造高度重视，促进了我市老旧小区改造的有序推进。”市住建局局长邓斌介绍，2019年共争取中央补助资金3.01亿元，均已拨付至各城区。今年疫情期间，我市紧急申报了老旧小区红线外基础配套设施建设项目36个，计划总投资额23.86亿元，申请补助资金15.98亿元。4月，我市还申报了老旧小区改造2020年第二批中央预算内投资计划项目24个，总投资额22.77亿元，申请补助资金9.54亿元。
有了资金的有力保障，我市的老旧小区改造正在蹄疾步稳推进。
2019年市本级共启动老旧小区改造项目17个，涉及19个小区，计划总投资额6.687亿元；截至目前，所有项目均已开工，累计完成投资额1.5亿元。今年市本级计划实施老旧小区改造项目18个，其中黄石港区7个、西塞山区4个、下陆区7个，共涉及71个小区、房屋646栋、28210户、面积224.85万平方米，计划总投资额7.17亿元，目前15个项目已开工。
任务：
老旧小区量多面广待改造
“目前，几个项目在同时实施。”西塞山区城建局工程师曹志刚介绍，大智路社区一期工程刚刚完成，颐阳路边上的二期工程正在招标，还有牧羊湖社区、澄月社区的改造工程也在推进。
各城区多项目推进老旧小区改造已成常态。“黄石作为老工业城市，旧住宅区量多面广，这些房屋建设标准低、使用年限长、配套设施不完善。改造任务重，但又不得不改。”市住建局住房保障科副科长张少杉说。
2019年，按照住建部对老旧小区的认定标准，市住建局对我市老旧小区总量进行了全面摸底，发现我市共有老旧小区493个。其中市本级老旧小区329个，涉及房屋3406栋、137205户、1129.2万平方米。
“湾子”多的西塞山区，现有老旧小区124个，涉及房屋938栋，其中C、D级危房有278栋。“这些房屋大多为原冶钢、华新、工矿集团等厂矿企业的职工宿舍区，围绕厂区周边，依山而建，基础配套设施不全。”曹志刚说，许多居民为解决生活所需，违章搭建厨卫用房，加大了房屋荷载，严重影响房屋安全。
基础配套设施落后，公共生活服务设施缺乏，已成为许多老旧小区的“通病”。
“老旧小区存在更多安全隐患。如在燃气使用方面，我们社区的天然气安装率仅47%，很多居民还在使用液化气罐。”文化宫社区书记蒋晖说。
在老旧小区改造如火如荼推进的同时，资金筹集难度大、老旧小区管理难也成了不容忽视的“短板”。西塞山区大智路社区书记肖松说，该社区实施的老旧小区改造一期工程已经完工，资金全部是上级拨付的。
“老旧小区改造是系统综合性工程，改造内容涉及百姓生活方方面面，需要全社会共同参与。”张少杉说，目前我市老旧小区改造项目尚无社会资本投入案例，靠居民个人出资改造的难度更高。老旧小区改造完成后，势必进行封闭式管理，房屋维修资金和物业管理费的收缴率，也将直接影响到改造成果能否长期维护。
思考：
统筹改造实现旧貌换新颜
生活更加便利、特色更加鲜明、交通更加畅通、公共服务配套设施更加完善……“这是我市推进老旧小区改造的初衷，必须攻克种种难关，推进既定工作向前进。”张少杉说。
市本级尚有未列入改造的老旧小区239个，涉及房屋1996栋、83953户、659.12万平方米。我市定下目标，拟逐步将其纳入后续年度改造计划。
为此，市住建局建议，适当放宽申报补助计划任务数，提高户均补助标准，扩大补助资金支持范围。鼓励银行机构参与支持老旧小区改造，提供利率低、还款周期长的贷款服务，撬动社会力量参与投资。对于企业参与老旧小区改造的，适当给予税费减免。
同时按照“共谋、共建、共管、共享”的原则，统筹老旧小区改造和城市更新建设，改造好老旧小区内部道路、管网改造与周边市政主干道、供排水；统筹老旧小区基础设施和商业配套建设，统一规划老旧小区改造项目的城镇基础设施和社区养老、抚幼、医疗、助餐、健身、家政保洁、便民市场等公共服务设施建设；统筹政府主导和市场化运作模式，破解老旧小区改造由政府大包大揽、统一包办的难题，通过市场运作，发动多方参与、多元投入；鼓励探索物业公司、业委会、社区三位一体的基层治理体系，破解老旧小区改造后期管理可持续的问题。充分研究老旧小区的软硬件短板，结合物业全覆盖工作，确保改造后的老旧小区后期管理运行顺畅。
